一、起草背景

为贯彻落实《外商投资法》及其实施条例相关要求，加大保护外商投资合法权益的力度，及时有效处理其反映的问题，完善我市外商投资企业投诉工作机制，依据《外商投资企业投诉工作办法》（商务部令2020年第3号）及《安徽省外商投资企业投诉工作办法》，我局起草了《铜陵市外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实党中央、国务院稳外资工作部署，持续优化外商投资环境，及时有效处理我市外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业关注的问题，切实保护外商投资合法权益，稳定外商投资预期和信心，推动我市利用外资实现高质量发展。

三、起草过程

市商务局在认真学习《外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》《安徽省外商投资企业投诉工作办法》的基础上，借鉴其他地市制定投诉工作办法的经验，形成了《铜陵市外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》，通过市商务局官网、铜陵市外资企业微信群，广泛征求社会公众、外资企业的意见，同时向各县区商务局发出征求意见函，并对内容进行完善，形成了《铜陵市外商投资企业投诉工作办法（送审稿）》，经2022年8月19日局长办公会审议通过，以市实施开放发展行动计划专项小组办公室名义印发。

四、工作目标
    贯彻落实党中央、国务院稳外资工作部署，及时有效处理外商投资企业投诉，保护外商投资企业合法权益，持续优化外商投资环境，推动我市利用外资工作高质量发展。

五、主要内容

《铜陵市外商投资企业投诉工作办法》共有五章、33项条款。具体如下：

（一）总则。对外商投资投诉工作目的、适用对象、适用范围、工作原则、投诉人基本义务、投诉处理联系机制、投诉事项范围、地方投诉工作机构、投诉人权利和其他渠道进行明确。
  （二）投诉的提出与受理。对投诉人递交的材料、委托他人进行投诉、投诉补充材料、不予受理的情形作出相关规定，并明确投诉工作机构告知义务。
  （三）投诉处理。规定投诉协调相关工作原则、明确投诉人和被投诉人配合协助的相关义务，明确投诉协调方式，加强了投诉协调的力度，推动投诉事项协调解决。
  （四）投诉工作管理制度。规定了投诉档案管理制度、投诉处理报告制度、政策措施建议报送制度和投诉信息通报与公示等内容，明确了外商投资企业权益保护建议书。

  （五）附则。规定了投诉工作机构法律责任、港澳台参照适用问题、解释权限和生效日期等内容。

六、创新举措
    将投诉受理期限缩短至3个工作日，较《安徽省外商投资企业投诉工作办法》承诺的7个工作日进一步缩短。

七、保障措施

制定出台《铜陵市外商投资企业投诉工作办法》，是贯彻党中央、国务院关于外商投资合法权益重要指示精神、落实《外商投资法》及其实施条例、商务部《外商投资企业投诉工作办法》、《安徽省外商投资企业投诉工作办法》的重要举措，对提升外资服务水平、优化外商投资环境等方面起到积极作用。为确保办法相关要求落到实处，市商务局将从以下四个方面抓好落实：

一是做好政策宣传解读。通过市商务局网站发布《铜陵市外资投诉工作办法》，解读其办法出台背景、主要内容。同时，市商务局将通过市商务局网站、外资企业调研、座谈交流等多种方式和渠道开展政策解读，有效帮助外商投资企业及时通过相关机制和制度解决问题和纠纷，保护其合法权益。
  二是健全投诉工作网络。市外资投诉工作机构将制定和完善办事指南，进一步明确投诉受理流程，细化投诉有关工作要求，确保《铜陵市外资投诉工作办法》顺利实施。同时，市商务局将根据投诉工作分级负责的相关规定，公布市县（区）两级外资投诉工作机构、投诉工作流程、投诉工作方式和渠道，便利投诉人及时向所在地投诉工作机构反映问题，加快形成分级负责、高效便利的投诉工作网络。
  三是提升投诉工作人员水平。结合各类业务工作培训，向县区投诉工作机构解读《铜陵市外资投诉工作办法》，提升县区投诉工作人员业务水平。建立投诉信息报送制度，定期汇总各县区投诉工作信息并上报省级外商投诉工作机构；对县区处理投诉工作好的经验和做法，及时加以总结推广，不断提升投诉工作水平。

解读机关：铜陵市商务局

解读科室（部门）及电话：外资外经科 0562-2817192