近日，媒体对《铜陵市声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》）采访了市生态环境局沈建群局长。

请问《方案》的出台背景是什么？

沈建群：为切实加强我市噪声污染防治和声环境质量管理，进一步提升市级噪声功能区与我市发展现状契合水平，强化各类噪声排放源监督管理，不断改善城市声环境质量，努力营造安静宜居的生活环境，我市现对全市声环境功能区进行了重新调整划分，组织制定了《铜陵市声环境功能区划分方案》。

请问《方案》的主要工作目标是什么？

沈建群：充分考虑城市行政区划及自然地貌，全面勾画我市主要区域声环境功能区划图谱，准确确定1类居住区域、2类商居混用区域、3类工业区域以及4类交通干线区域范围及面积，切实做到划分细致、准确、科学、合理，在满足环境噪声管理要求的同时，兼顾经济社会和环境保护协调发展。

请问《方案》的主要意义是什么？

沈建群：以习近平生态文明思想为指导，充分贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国噪声污染防治法》，持续完善全市声环境管理依据，构建国家法律落地我市政策通道，全面提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化各类噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民突出问题，不断改善城市声环境质量，努力建设安静舒适的城市环境，保护居民身体健康，促进和谐社会建设。

2011年至今，十多年来我市城市化建设进程不断加速，城区周边地域开发水平不断提升，各类成规模居住区、商业区、工业区不断兴建，甚至城市区划发生较大程度调整，市域面积、城市布局等都发生了相当程度的变化，各类用地性质与现状随之发生部分调整，《暂行规定》所确定的区域等级则也难以适应现今的声环境管理以及噪声污染防治工作要求。2017年11月，原环保部印发了《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号)，要求各地再次开展声环境功能区划，对现行的声环境功能区划方案进行调整，以满足城市总体规划要求。结合管理现状和政策要求，我市及时开展调整工作势在必行！

请问《方案》的主要内容是哪些？

沈建群：《铜陵市声环境功能区划方案》主要阐述了8个方面的内容，一是基本原则，二是区划依据，三是区划范围，四是声环境功能区类别，五是声环境功能区适用标准限值，六是中心城区声环境功能区划分方案，七是枞阳县城区声环境功能区划分方案，八是其他说明。现对《方案》的主要内容介绍如下：

（一）区划概念。按照《声环境质量标准（GB3096－2008）》规定，声功能区共分为5个类别。0类区，指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类区，居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；2类区，指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；3类区指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；4类区指：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，按照交通干线公路与铁路之分，细分为4a和4b类区域。

（二）区划范围。我市中心城区声功能区主要覆盖了铜官区全境，义安区和郊区的部分区域，划分面积约为141.8平方公里，共划分各类功能区34个，其中1类区6个，2类区16个，3类区10个，4a和4b类区各1个。枞阳县声功能区主要包括县城区与周边主要规划区域，划分面积约27.2平方公里，共划分各类功能区8个，其中1类区2个，2类区3个，3类区2个，4a类区1个。其中纳入统计的4类区仅包括站场区域，其他道路两侧4类区域只作图件划分，不单独技术和统计面积。未划分0类区域。

（三）执行标准。按照《声环境质量标准（GB3096－2008）》，1类区昼间声级限值为55dB（A），夜间为45dB（A）；2类区昼间声级限值为60dB（A），夜间为50dB（A）；3类区昼间声级限值为65dB（A），夜间为55dB（A）；4a类区昼间声级限值为70dB（A），夜间为55dB（A），4b类区昼间声级限值为70dB（A），夜间为60dB（A）。其中“昼间”指6:00至22:00之间的时间段，夜间至22:00至次日6:00的时间段，其中所指各声级是指连续等效声级，其含义是在规定测量时间内（昼间、夜间）声级的能量平均值，在日常参照中应当与瞬时噪声作出区别。

请问《方案》对社会公众有什么影响？

沈建群：持续完善全市声环境管理依据，构建国家法律落地我市政策通道，全面提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化各类噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民突出问题，不断改善城市声环境质量，努力建设安静舒适的城市环境，保护居民身体健康，促进和谐社会建设。

解读人：沈建群

解读时间：2023年3月15日

咨询电话：2615230