为深入推进落实省第十一次党代会提出的“15分钟阅读圈”建设要求，深化“书香铜陵”全民阅读工作，更好满足广大人民群众精神文化生活需要，根据《2023年度安徽省“15分钟阅读圈”建设实施方案》分配任务和相关要求，结合我市实际，现制定2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案如下。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,按照“政府主导、社会参与、统一标准、分级负责、公益普惠、覆盖全市”的原则，2023年度全市计划建成23个城市阅读空间（各县区具体目标任务分解表附后）。

二、主要内容

（一）支持新建、改扩建“15分钟阅读圈”项目

1.建设要求。城市阅读空间须具备“五有”:有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100㎡,其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上）;有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物,其中图书不低于5000册以上）;有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）;有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）;有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上）。

在具备“五有”基础上，要突出特色，结合当地地域特点和服务对象，在装修设计、书籍配备、服务项目等内容上有所侧重，力争做到“一点一特色”。要强化运营管理，根据群众需求，积极开展形式多样、内容丰富的阅读推广活动，以活动聚人气、提效能，提升空间利用率。

2.建设方式。“15分钟阅读圈”建设项目由县（区）政府负责实施，采取新建、改扩建等多种方式进行。要因地制宜，充分利用当地已建成的全民阅读点、新时代文明实践中心（所、站）、社区综合性文化服务中心、农家书屋等文化设施，升级改造，避免重复建设。要创新投入方式，积极鼓励社会力量参与阅读空间建设运营。各县(区)要制定年度“15分钟阅读圈”建设方案，编制建设经费预算，制定详实实施计划，精心组织实施。

3.工作机制。各县(区)成立由宣传、财政、文旅等部门组成的工作专班，加强协作，定期调度，形成有效推进机制，确保项目顺利实施，按期完成。

(二)开展“15分钟阅读圈”认证评价和奖补工作

1.认证评价。由省委宣传部统一组织，开展“15分钟阅读圈”项目认证和评价工作，评价结果分优秀、良好、合格三个等级。

2.兑现奖补。经省委宣传部认证合格的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，将根据建设投入情况和评价结果，由省级财政统一进行奖补。

三、实施步骤

（一）动员部署（3月下旬）。召开专题动员部署会，明确年度目标任务和实施方法，细化责任要求。

（二）建设验收（4-10月份）。实施项目建设，组织项目验收。

1.建设实施。各县（区）对照建设标准，按计划扎实组织实施场地改造、设备采购、图书配备等各项建设工作。10月底前完成年度建设任务。

2.组织验收。按照“建设完成一个组织验收一个”的原则，由市委宣传部、市文化和旅游局牵头，对照“五有”标准及时组织验收。

（三）认证评价（11-12月份）。按省委宣传部通知要求，组织开展“15分钟阅读圈”项目认证和评价工作。各阅读空间要加强阅读推广活动开展，注重素材收集整理，按时按要求上报认证材料，各县（区）宣传、文旅部门要做好认证材料的指导和审核工作。

（三）调研摸底（2024年1-3月份）。组织开展2024年度“15分钟阅读圈”建设项目调研，各县（区）根据实际合理布局，确定项目点并预算建设资金。

四、资金筹措

县(区)是“15分钟阅读圈”建设的主体，要将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，市级财政落实相应配套资金，并建立相应的激励机制，省级财政主要按以奖代补的方式给予扶持。各地在落实财政资金支持的同时，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加项目建设有效投入。

五、保障措施

(一)加强组织领导。要进一步加强组织领导，健全工作推进机制。各地宣传、财政、文旅、文明办等部门强化统筹协调，成立专项工作领导小组。要将“15 分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡视(巡查)督查事项，纳入县(区)精神文明创建内容，纳入公共文化服务体系建设，力争2023年度“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设工作有新的提升。

(二)加强资金监管。各县(区)宣传、文旅、财政部门要进一步规范“15分钟阅读圈”专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。申报单位若有提供虚假申报材料等行为，取消当年补助资金获取资格，并依法追究有关单位和个人的法律责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

(三)营造良好氛围。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，运用多种平台和载体，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众的公共文化权益、提高城市的文化品位、增强人民群众的获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。