周文胜副局长在《铜陵市“十四五”开放型经济发展规划》

新闻发布会答记者问

问：今年是“十四五”开局之年，1—10月，我市外贸快速增长，进出口增速达37.1%，请问商务局有何评价？如何看待当前外贸发展形势，下一步“稳外贸”工作有何考虑？

答：今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和持续蔓延的新冠疫情，在市委市政府坚强领导下，市商务局会同各部门按照“六稳”“六保”要求，坚持稳中求进工作总基调，狠抓政策落实和“四送一服”工作，精准帮扶企业纾困解难，稳住全市外贸基本面，进出口实现较快增长，成绩来之不易。呈现以下四个主要特点：

一是规模再创新高。今年前10月进出口总额85.7亿美元，规模已经超过去年全年，预计今年全年进出口总额超100亿美元，将再创历史新高。

二是结构更加优化。1至10月，机电高新技术进出口3.8亿美元，增长25.3%；同时，外贸新业态新模式加快发展，跨境电商出口9710模式正式落地，1至10月全市跨境电商进出口3.95亿元，增长23.7%。

三是供应链韧性增强。我市克服新冠肺炎疫情反复、海运费高居不下等因素的影响，充分发挥制造业基础好、供应链配套完整、铜陵有色龙头带动的优势，较好地完成了全年“量稳质升”的目标任务。

现在回答您第二个问题，如何看待当前我市外贸发展形势，以及如何做好下一步稳外贸工作。

当前，世纪疫情和百年变局交织，国内和国际挑战并存，短期和中长期风险叠加，外贸发展仍然存在许多困难：一是贸易风险增多，全球疫情蔓延造成很多企业的订单被延迟或取消，收汇风险加大。二是成本上涨较大，海运运价仍处高位，原材料价格大幅上涨，反映全球大宗商品价格的路透商品研究局（CRB）指数达到235，较去年上涨一倍多。三是海运不畅通，多国仍未全面复工复产，港口仓储持续拥堵，物流周期大幅延长，效率低下。四是后续宏观政策不确定。比如我市出口占比11%的化肥，由于11月份后国家对出口化肥产品实行法检，已经暂停出口。

在我市外贸保持快速增长的背后，我们必须清醒看到，许多中小微外贸企业经营压力增大、困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍，我市外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，密切跟踪服务外贸企业，落实各项稳外贸政策举措，将着力从“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”等4方面开展工作。一是稳主体，防范化解外贸领域风险。狠抓政策落实，进一步提升出口信用保险作用，抓实抓好外贸信贷投放，增强企业应对汇率风险能力，提高便利化水平，切实为企业纾困解难。二是促创新，提升外贸发展质量和效益。发挥好跨境电商、海外仓等新业态新模式带动作用，加快推进铜官数谷跨境电商产业园壮大经营规模，促进外贸新业态加速发展。三是强韧性，保障外贸产业链供应链稳定畅通。培育好外贸转型升级基地、B保中心、进境水果口岸等各类平台，推进我市外贸企业物流畅通、结算便捷。四是拓市场，加强国际经贸合作。精心组织企业参加广交会、进博会、服贸会等重大展会，指导企业开拓多元化市场。谢谢。

问：请问RCEP的即将实施对我市开放型经济发展有什么作用？

答：RCEP协定将于2022年1月1日正式生效实施。RCEP十五国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的1/3，协定涵盖关税减免、贸易便利化、服务投资开放、商务人员往来、电子商务、知识产权保护等广泛领域，是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定，RCEP成员国将是我市进一步扩大进出口、加强双向投资的重要经贸伙伴，RCEP的生效将对促进我市开放型经济发展产生积极而深远的影响。

一是将有利于促进贸易增长。RCEP协定生效实施后，区域内90%以上的货物将逐步实现零关税。中日之间首次建立自贸协定关系。RCEP将为我市各类外贸企业带来新贸易增量。

二是促进贸易多元化。RCEP有利于提高我市与发展中国家和新兴经济体贸易比重，避免过度依赖美国、欧盟市场，进一步增强抵御贸易摩擦带来的单一市场贸易风险。

三是有利于带动双向投资。RCEP成员国矿产资源丰富、劳动力充足，加之RCEP生效后一系列贸易投资自由化和便利化的措施，有利于我市传统的采选冶、装备制造、化工等优势产业“走出去”，同时吸引更多日韩等发达国家投资者来铜投资。

    问：在11月初闭幕的第四届中国国际进口博览会上，习近平总书记宣布“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变”并提出一系列举措，《规划》也提出要扩大开放，请问“十四五”期间商务局将采取哪些举措扩大开放？

答：“十四五”期间，为进一步扩大开放合作，我局将重点将做好以下三个方面的工作：一是推进区域一体化发展。深化与长三角中心城市协同发展，强化高端要素对接，深入推进与上海松江区、江苏常州市等地区在科技创新、产业承接、招商引资、园区共建等务实合作，探索推动碳市场的互联互通。主动对接虹桥国际开放枢纽，加强与虹桥进口商品展示交易中心的联动。推动产业链供应链深度融合，加强与合肥都市圈、南京都市圈等产业协作，充分发挥先进结构材料产业集聚和工业优势，引导外向型中小企业加强与长三角区域产业龙头企业的联系，促进形成产业链配套协作。借力沪苏浙境外展会资源，联合举办境外商品展，推介重点企业、品牌、商品和营商环境。推动长三角区域大通关协作，加强与芜湖、宁波等试验区港口江海联运合作，推进国际贸易互联互通机制建设，促进口岸经济效益提升。二是聚力建设联动创新区。加快复制推广自贸区改革试点经验，对标对接安徽自贸试验区三个片区，学习借鉴先进自贸试验区经验，推进中国（安徽）自由贸易试验区铜陵联动创新区申建，率先复制推广改革经验，力争形成一批可复制、可推广的“铜陵经验”。加大投资管理、贸易监管制度改革，推动市场监管、税务、海关、金融、统计等部门先行先试。依托铜陵经开区、狮子山高新区两大国家级平台，整合特色优势产业，落实先进结构材料产业创新区、高端装备制造产业创新区、绿色新材料产业创新区和产城融合示范区、大健康产业创新区和国际港口物流贸易创新区等六大功能区布局，打造区域引领性、示范性、标志性产业集群，推动实现创新联动、产业联动、平台联动、开放联动，构筑内陆开放新高地。以联动创新区建设为先导，打造高水平利用外资集聚区。三是打造产业承接新高地。把握国际国内外向型产业转移和外资溢出机会，深耕长三角、扩大粤港澳、放眼京津冀、拓展美日欧，推动在战略性新兴产业发展、传统产业转型升级、未来产业布局上实现突破，积极打造以铜先进结构材料为代表的世界级产业集群，助力建设皖江智造走廊。以长三角产业梯度转移为突破口，加快铜陵经开区、狮子山高新区等主阵地建设，依托铜基新材料、先进装备制造、电子材料及元器件等优势产业，吸引国内外发达地区更多配套要素进入，探索建立“总部+基地”“研发+转化”“制造+配套”“服务+外包”等合作模式，带动全产业链和中小企业快速发展。推进要素资源整合，强化与沪苏浙等先进地区及智利、瑞典、德国、葡萄牙、日本等国友好城市战略合作，围绕环境监测装备、矿冶节能环保装备、先进轨道交通装备等特色专用装备产业，布局一批国产化替代项目，构建安全可控的产业链供应体系。