各位嘉宾，各位媒体朋友：

大家上午好！

   为进一步贯彻落实《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号），持续深化“放管服”改革，强化登记金融协同，继续推进不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点并深化服务内容，经期前调研，结合外地成熟经验和我市工作实际，我市启动实施全市域“不动产登记+金融”提质增效改革工作，并取得了积极成效。今天，铜陵市自然资源和规划局在这里举行新闻发布会，介绍我市“不动产登记+金融”工作情况、全市不动产登记“放管服”改革创新和优化提升营商环境工作举措和工作成效。首先，我代表市自然资源和规划局向与会的各位嘉宾、媒体朋友表示热烈欢迎。同时，也衷心感谢大家长期以来对铜陵市不动产登记工作的关心支持。

《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》

铜陵市自然资源和规划局（市林业局） 总工程师 刘洋

根据新闻发布会安排，发布内容从工作背景等5个方面介绍我市“不动产登记+金融”提质增效改革工作情况：

一、工作背景

自2018年1月，我市首个银行“不动产登记便民服务点”挂牌成立以来，我市“不动产登记+金融”合作得到持续深化，先后在建设银行、工商银行、皖江农商银行等多家银行设立便民服务点，开展相关业务，但受制于法律层面、流程设置、风险防范等多方面原因，业务内容及服务覆盖广度和深度距离企业和群众需求仍有提升空间。

一方面是响应“放管服”和优化营商环境工作的顶层政策导向。国家、自然资源部及省政府持续深化“放管服”改革和优化营商环境，《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）、《自然资源部 中国银行保险监督管理委员会关于加强便民利企服务合作的通知》（自然资发〔2019〕42号），对深化政银合作，建设不动产登记银行便民服务点提出明确要求。

另一方面是呼应办事群众对服务效能高质量提升的内生需求。不动产服务关乎群众切身利益，服务效能的优劣直接影响民生福祉和经济发展，业务流程复杂、申请材料繁琐极易降低办事群众和企业的服务感官，引发了一些社会矛盾。进一步提升不动产登记与金融业务综合服务能力，加深政银合作，丰富拓宽银行便民服务点内涵存在必然性和迫切性。

二、工作目标

以不动产登记“市域一体化通办”为总纲，聚焦“登记极简、服务极优”，以前期不动产登记银行便民服务工作为基础，以不动产登记机构和银行金融机构关联业务的深度融合、业务流程的持续优化、收件材料的逐步精简、服务半径的不断拓展为举措，通过全市域多层级“银·登”服务点的设立，全面打造全域覆盖的不动产登记银行场景，建立市、县、区标准统一、服务同步的“不动产登记+金融”提质增效改革模式，实现不动产登记金融类业务银行场景的“一站式”办结。

三、工作内容

（一）加深政银合作，厘清业务流程。以“市域一体化通办”工作成果为基础，充分应用统一数据库、统一业务平台，深化信息共享，强化工作协同，市自然资源和规划局和国家金融监督管理总局铜陵监管分局联合印发《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》，下步将与全市11家银行签署合作协议，进一步明确“不动产登记+金融”工作运行机制与业务流程，明晰双方权责，并编制《工作手册》，确保服务工作平稳有序实施。

（二）延伸服务链条，分级设立服务点。以“构建全场景便民服务体系”为导向，充分发挥银行机构网点多、分布广的优势，采取“点对点”专线联通的方式，“以点带面”设立不动产登记便民服务点，办事群众在各商业银行网点设立的“银˙登”服务点可以一次性办理抵押登记和贷款，把多个部门相关联的“多件事”整合为企业、群众视角的“一件事”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿、就近办手续”的工作目标。

（三）创新工作举措，提升服务效能。以“登记极简、服务极优”为趋向，一方面优化信贷业务、抵押登记业务审批流程，对关联事项进行串联式审批，银行通过一体化平台在线发起抵押登记类业务申请，相关业务“随传随办”，实现信贷审批和不动产登记审批“无缝衔接”。另一方面，运用“四电技术”、数据共享集成等信息化技术，推行“无纸化”受理、“无缝隙”审批、“无跑腿”领证。业务审核办结后，“银˙登”服务点工作人员直接依据不动产登记电子证明办理放贷手续，完成整套抵押贷款流程，极大地提高了办事效率，为企业、群众高效融资提供有力支撑。

四、工作开展情况

根据国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署，市自然资源和规划局联合国家金融监督管理总局铜陵监管分局《关于进一步优化规范银行金融机构不动产登记业务办理的通知》（铜自然资规〔2023〕282号），共同牵头组织推进全市域“不动产登记+金融”提质增效改革工作。

（一）强化组织领导，高位推进。为有力、有序、有效推动“不动产登记+金融”工作，成立了专项工作领导小组，负责统筹协调推进“不动产登记+金融”提质增效改革。

（二）强化部门联动，合力推进。市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局铜陵监管分局共同牵头，相关银行金融机构协同配合，先后多次组织开展工作调研并召开专题会议，协调解决工作中存在的问题。

（三）强化流程再造，协同推进。以“构建全场景便民”为方向，追求“距离最短、跑腿最少、流程最优、材料最简”，严格落实服务标准化，对能通过信息共享获取的材料一律不再要求申请人提供，对能够纳入“网办”事项的主动推荐并指导申请人网上办理。

（四）强化督查检查，确保预期。为确保“不动产登记+金融”提质增效改革成效，市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局将实施常态化监督检查机制，定期通报工作运行情况，查找存在问题，推动服务质量改提升。

五、工作成效

全市域“不动产登记+金融”提质增效改革是我市不动产登记“市域一体化”服务和不动产登记全场景便民服务体系的重要组成部分，致力于为广大办事群众和企业提供更优服务，不论是办事群众、企业，还是政府部门，都能切实感受到服务模式的变革和服务便利的提升。

对于办事群众，可以在银行“一站式”“一次性”完成相关业务申办，无需再往返办事大厅和银行，并自主选择电子证照或免费邮寄方式获取证书，从原来至少跑4趟变为“零跑腿”，节省4个工作日以上时间，办理成本显著降低，服务体验明显优化。

对于银行机构，通过“不动产登记+金融”提质增效改革模式，市县区相关抵押业务均实现网上办理，办理流程更加便捷，办事效率获得极大提升，企业人力成本大大降低；

对于政府部门，通过“不动产登记+金融”提质增效改革模式，办事群众和银行机构享受到政务服务改革带来的实际便利，群众满意度和营商环境水平得到大幅度提高从而提升政府公信力和形象。

不动产登记工作关乎群众切身利益，“服务永远在路上”，只有起点，没有终点。下一步，我们将坚持“边实施、边运行、边服务、边完善”的工作思路，不断解放思想，创新举措，持续为“银˙登”服务点赋能，让办事群众和企业享受更高更优服务，为铜陵市高质量发展作出更大贡献。希望各位媒体朋友一如既往支持我市自然资源和规划局、林业局工作，为我们更好工作提出宝贵建议和意见。

答媒体问

问题一：此次实施的全市域“不动产登记+金融”提质增效改革是基于之前便民服务成果之上的，那么相较于之前服务方面有哪些大的提升？

张志辉答：自2018年1月，我市首个银行“不动产登记便民服务点”挂牌成立以来，我市“不动产登记+金融”合作得到持续深化，先后在建设银行、工商银行、皖江农商银行等多家银行设立便民服务点，开展相关业务。

此次，全市域“不动产登记+金融”提质增效改革的启动实施，相较于之前，有了四个方面的提升：一是工作基础更统一。全市域“不动产登记+金融”提质增效改革依托铜陵不动产登记“市域一体化通办”成果，统一了业务平台和数据库，以数据推送替代人为跑腿，全市不动产登记抵押类业务实现了跨区域办理；二是工作流程更优化。基于原有不动产抵押登记流程，全市域“不动产登记+金融”提质增效改革对不动产登记内部环节、登记与金融部门间业务流转都做了进一步优化，实现业务“无缝衔接”；三是服务内容更丰富。此次全市域“不动产登记+金融”提质增效改革提供一般抵押、最高额抵押、抵押权注销、预告预抵押合并办理等不动产抵押登记业务“一站式”服务，后期会随着工作的深入和系统平台功能的升级，持续为“银˙登”服务点赋能；四是申请材料更精简。全市域“不动产登记+金融”提质增效改革除了对收件材料进行精简整合，更大力推广应用“四电技术”，对于身份信息、婚姻状况等可以通过信息化技术手段验证获取的，一律不再要求申请人提供，减轻申请人负担。

问题二：

全市域“不动产登记+金融”提质增效改革启动实施后，对于保障服务质量，出台了那些具体举措？

张志辉答：“好制度”关键在“执行”。为推动全市域“不动产登记+金融”提质增效改革走深走实，持续为群众和企业提供更佳办事体验，一是建立服务专员制度。不动产登记与银行机构间，全面建立“一对一”服务专员制，加深人员沟通与业务协同，着重加强业务指导、问题处置和急办件流转；二是建立常态化培训制度。采取定期培训、跟班辅导、现场演示等多种方式加强人员培育，特别是新设服务点经办人员和新进人员，一律“一对一”开展业务培训；三是建立跟踪督查制度。市自然资源和规划局、国家金融监督管理总局铜陵监管分局将组建专项监督检查小组，定期和不定期开展检查，特别是针对办事群众所反映的相关问题进行督促整改。

问题三：

2023年已进入四季度，今年我市不动产登记工作取得了哪些成效？

朱琪答：2023年，立足全省不动产登记标杆城市新起点，铜陵市不动产登记工作，聚焦“一改、两为”，以便民利企为切入点，以群众满意为落脚点，争做群众“贴心人”，做好群众“心头事”，一是进一步丰富提升“2+X”争先创优工作主旨内涵，以“标准化”和“智慧化”建设双核，着力打造“全场景便民服务”，采取“整体设计、分步推进”的原则，着力建成以“012345”为重要内容的不动产登记服务体系，编制了国内具有首创性的《不动产登记“全域一体化通办”服务规范》标准草案，入选安徽省市场监督管理局公布的2023年省级地方标准制修订计划项目名单；二是进一步推进不动产登记作风常态建设，丰富“皖美铜登”党建品牌内涵，开展人员教育培训，持续促进便民利企服务举措落地；三是进一步推进营商环境再优化，建立营商环境常态化工作机制，重点实施数据集成共享、“四电”（电子证照、电子印章、电子合同、电子签名）应用推广等工作，我市不动产登记领域营商环境工作在全省季度考评中位于前列。 

   问题四：深化不动产登记金融协同，银行监管部门在落实中主要有哪些关注点，有哪些监管举措?

陆红桂答：国家金融监督管理总局铜陵监管分局认真贯彻落实《自然资源部 国家税务总局 中国银保监会关于协同推动“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（自然资发〔2020〕83号）文件精神，持续深化“放管服”改革，强化登记金融协同，对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记实行“一站式”服务，缩短办理时间、无缝对接转贷、减少过桥资金、拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题；对新申请贷款的，实现银行查询、贷款审批、抵押首次登记和贷款发放无缝衔接；对延期续贷或贷款展期的，实现贷款审批、抵押变更登记和贷款发放无缝衔接；对借新还旧的，实现贷款审批、抵押注销登记和首次登记、贷款发放无缝衔接。积极探索应用电子登记证明，逐步取消纸质证明，积极稳妥拓展延伸服务点的领证、换证、查询等自助服务。实现所有抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。我分局还通过金融联合宣教、压实消费者权益保护主体责任等方式，指导银行机构加强政策落实，今年来，未接到不动产抵押登记方面的投诉，下一步我分局将进一步落实“放管服”有关要求，进一步为企业和群众办事，优化铜陵市营商环境。