2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的有力指导下，铜陵市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）坚持党的领导，统筹抓好法治政府建设。加强习近平法治思想学思践悟，推进习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容列入中心组学习计划，局党组召开专题会议学习研讨。组织开展习近平法治思想示范宣讲215场次。深化全市党政领导班子和领导干部年度述法工作。攻坚法治建设重点任务，召开法治政府建设示范创建重点任务部署会，对标法治政府建设示范市要求统筹谋划工作。清单化闭环式抓好省委依法治省办法治建设实地督察反馈30个问题整改，落实整改措施92条，组织全市法治建设“两规划两方案”贯彻落实情况实地督察，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，推动整改问题121个。创优法治营商环境，推动《铜陵市优化营商环境条例》立法，创建“无证明城市”，创新建设集普法宣传、维权服务、破产重整等于一体的“铜陵市法治驿站”，打造经开区“法治护航中心”，组织“律师接访企业家日”活动。

（二）坚持依法依规，完善依法行政制度体系。编制实施《铜陵市2023年政府立法计划》，出台《铜陵市雷电灾害防御管理办法》，组织开展《铜陵市餐厨垃圾管理办法》立法后评估，大力推进健全行政立法征求意见机制改革试点，建设10个政府基层立法联系点，完善立法协商意见的收集、汇总分析、处理、反馈机制。加强行政规范性文件备案管理，向省政府备案市政府文件5件，审查县区政府、部门备案文件20件，助力建设全市统一政策文件库。组织开展政府规章、行政规范性文件全面清理，重点清理与长三角一体化和区域协调发展、创优营商环境要求不一致的规定和内容，废止文件94件，修订文件19件。推进依法决策，公布《铜陵市人民政府重大行政决策事项目录（2023版）》，实现市县党政机关法律顾问和公职律师全覆盖，完成市政府本级合法性审查214件，提出审查意见535条。

（三）坚持宽严相济，不断提高政府执法能力。加快完善市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设。推动经开区赋权改革，向市经开区赋权54项，公布乡镇（办事处）部分县级审批执法事项赋权目录，我市横埠镇、顺安镇分别承接审批执法事项358项、356项，居全省乡镇街道前列。督促市和县行业主管部门加强协调和业务指导，确保实现“放得下、接得住、管得好”。加强行政执法监督，对市直单位和一县三区的236份案卷进行跨部门跨区域互查互评。全面推行行政裁量权基准制度，清理、修订现行裁量权基准，大力推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度。加强“府检联动”，指导全市各级行政执法单位加强行刑衔接，实现网上流转、环节监管。牵头推进全市亡人道路交通事故核查工作。统筹执法资格考试，全市参考532人，通过率为84.9%，位于全省前列。

（四）坚持依法治理，持续提升治理能级。筑牢司法行政除险保安防线，健全完善平安建设机构和办事机构，局综治（平安建设）工作连续14年考核优秀。聚焦市域社会治理大考，坚决防范“五类风险”，深入推进“五治融合”，常态化开展扫黑除恶工作。建好司法所“前沿阵地”，开展司法所平安建设“大整治、大提升、大转变、大走访、大宣传”活动。完善矛盾纠纷多元调解体系，印发实施《“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动工作方案》，创新打造“铜心解纷”一站式、综合性调解中心，提升“百姓评理说事点”全覆盖效能，年内排查化解矛盾纠纷16098件，调解成功率达到99.52%。

（五）坚持制约监督，有效促进政府依法行政。建立行政复议案件审理委员会和行政复议咨询委员会，印发《铜陵市人民政府行政复议案件处理程序若干问题的通知》，优化审批流程，提高复议效率。创新完善“府院联动”实施机制，开展规范行政行为降低败诉率专项整治活动，行政机关负责人出庭出声达100%，主要负责人出庭应诉率达37.72%。深化公共政策兑现和政府履约践诺行动，推动兑现资金1400余万元，获企业赠锦旗致谢。

（六）坚持夯实基础，强化法治政府建设保障。着力提升公职人员法治素养。坚持常态化学法，局班子成员带头学法讲法，把法治理论知识作为全局培训的必修课。发挥市法宣办牵头作用，推动全市领导干部任前考法、年度述职述法、宪法宣誓等制度全覆盖，组织新提任副处级领导干部开展任前法律知识考试。建立国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、普法责任评价书“三单一书”制度。举办2023年宪法宣传周暨校园法治文化节等主题活动，在全省率先建立6个“青少年普法工作室”，打造“法律明白人”建、育、管、用一体化的“法律明白人实践工作站”，提升普法依法治理实效，推动法治建设取得新的更大进展。

二、存在的问题及原因

在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，如：法治建设基层基础仍比较薄弱，基层法治力量与法治建设工作任务不相适应；法治铜陵建设“全周期管理”意识还需进一步强化，法治示范创建成效还不明显，工作品牌、亮点不够多；公共法律服务发展还不均衡，法律服务和法治保障的新举措新作为还不多等等。

三、2024年工作安排

2024年，铜陵市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治铜陵、法治政府、法治社会一体建设，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵提供更加有力的法治保障。

（一）坚持思想政治建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面总结、研究部署巩固和拓展主题教育成果相关工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以务实举措推动主题教育持续走深走实；突出领导班子政治建设，严格落实“首题必政治”常态化学习制度，履行全面从严治党政治责任，加强党建阵地文化建设，进一步打造具有司法行政特色的党建阵地和文化品牌。

（二）聚焦法治示范建设。深入落实“两规划两方案”，高质量统筹全面依法治市工作，推进“法治为民办实事”项目建设，总结推广建立领导干部述法评价标准和结果运用机制试点工作经验。对标全国全省法治政府建设示范创建标准，稳步推进全市各级各部门示范创建工作。围绕各类市场主体需求，继续推进重点领域立法，做好法规规章“立改废”和规范性文件清理工作，持续打造可预期的法治化营商环境。深入推行行政执法“三项制度”，推进行政执法监督向基层延伸，持续监督和规范行政执法行为。持续深化行政复议体制改革工作，强化“府院联动”，不断拓宽行政争议化解渠道，稳步推进行政案件诉源治理、促进行政争议实质性化解，实现行政与司法良性互动。

（三）优化法律服务建设。充分发挥律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍优势，建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代化公共法律服务体系，积极引导律师、公证、仲裁等机构主动靠前，为全市重大项目提供法律服务。持续抓好律师事务所品牌化、规模化发展，深入开展“律师接访企业家日”、民营企业“法治体检”、“法律援助惠民”等行动，为市民提供更多更优基本公共法律服务产品，更好地满足广大群众日益增长的美好生活需求。

（四）抓牢基层基础建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极构建社会矛盾综合治理机制，建设便捷高效的多元调解体系。坚持安全底线思维，加强特殊人群管理教育，严防重新违法犯罪。推进基层法治建设高质量发展，更高水平推进规范化司法所建设全覆盖、公共法律服务实体平台全覆盖、基层人民调解组织全覆盖。