2023年，铜陵市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，大力推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作任务，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）高位推动，组织领导推进全面加强。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，分别主持召开全面依法治市委员会会议和推进依法行政工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署年度重点任务，召开相关会议审议法治政府建设情况、市政府立法工作计划等重要议题。开展党政主要负责人述法，实现全市党政机关述法全覆盖，组织召开专题述法评议会5场次，深化建立领导干部述法考核评价标准与结果运用机制试点工作。健全府检府院联动机制。认真抓好中央依法治国办、省委依法治省办督察反馈问题整改，组织铜陵市法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况法治督察，整改问题30个。开展“法治政府建设重点突破年”活动，细化铜陵市政府系统依法行政能力提升行动方案，扎实推进示范创建，义安区获评全省第二批法治政府建设示范地区。

（二）简政惠民，政府治理体系逐渐完善。打造铜陵市优化营商环境3.0版，明确创优营商环境对标提升举措，建立健全铜陵市营商环境体验官制度，选聘体验官40人。推动《铜陵市优化营商环境条例》立法，创建“无证明城市”，推进政府履约践诺，解决存量问题7个，兑现资金1400余万元。开展“政法护企行三三制”常态化行动，创新建设“铜陵市法治驿站”，打造经开区“法治护航中心”。深化政务服务综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。深化审批制度改革，在投资、工程建设项目、市场监管行政许可重点领域推行全程电子化“不见面审批”，实现减环节、减材料、减时限、减费用的“四减目标”。构建现代公共法律服务体系，推进市域实体平台、网络平台建设升级，向全市448个行政村发放办事指南万余份，打通法律服务群众“最后一米”。

（三）良法善治，制度牵引作用充分发挥。科学组织年度立法计划实施，组织开展《铜陵市餐厨垃圾管理办法》立法后评估，大力推进健全行政立法征求意见机制改革试点，建设10个政府基层立法联系点，完善立法协商意见的收集、汇总分析、处理、反馈机制。加强行政规范性文件备案管理，建设全市统一政策文件库。组织开展政府规章、行政规范性文件全面清理，重点清理与长三角一体化和区域协调发展、创优营商环境要求不一致的的规定和内容。修改市政府规章1件，废止行政规范性文件94件、修改18件。

（四）宽严相济，行政执法效能显著增强。推动经开区赋权改革，向市经开区赋权54项，公布乡镇（办事处）部分县级审批执法事项赋权目录，我市横埠镇、顺安镇分别承接审批执法事项358项、356项，居全省乡镇街道前列。组织执法案卷跨部门跨区域互查互评。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、全市亡人道路交通事故核查，整改问题121个。全面推行行政裁量权基准制度、轻微违法行为依法不予行政处罚制度，全市重点执法领域49类259项轻微违法违规行为列入免罚清单。推进“综合查一次”改革，全市开展抽查772批次，其中联合抽查742批次，占比96.1%。

（五）突出监督，行政权力运行持续规范。推动重大事项依法依规决策列入巡察重点内容，实现市县重大行政决策事项目录管理、党政机关法律顾问和公职律师、乡镇合法性审查“三个全覆盖”，助力行政决策合法合规。深化行政复议体制改革，开展规范行政行为降低败诉率专项整治活动，市本级办结行政复议应诉案件136件，行政机关主要负责人出庭应诉率达37.72%。支持纪委监委、审计和检察机关充分发挥监督作用，开展破坏营商环境腐败和作风问题专项整治。扎实做好常态化“经济体检”工作，全年组织开展审计和审计调查项目27个。办理司法建议、检察建议353件，均予以采纳。基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，建成47个政务公开专区，依托市政府门户网站“政策一查铜晓”专栏，向企业群众推送优惠政策核心条款。

（六）科技赋能，数字法治政府建设提档增速。大力推进“互联网+”政务服务，上线“一件事”联办套餐服务215个、导办清单1789个，“跨区域通办”办件19万件。在全省率先上线“情景化引导”服务，精准定位服务事项。在全省率先实现“一照通办”，目前已实现25个部门176个涉照服务事项“一照通用”。推进“互联网+监管”，归集全市监管行为信息采集12879条，监管信息上报653条，监管事项覆盖率达66%。推进“互联网+”政务公开，打造政务公开“集成式”政策解读专栏，增设“铜领营商·助企惠民”专题，加强重点领域信息公开。

（七）固本培元，法治政府建设保障措施全面落实。主动对接人大、政协监督，向人大常委会汇报“八五”普法中期进展等工作情况，办理人大代表议案271项、政协提案221项，得到广泛认可。修订《铜陵市防汛抗旱应急预案》等专项预案，全市“1+28”应急预案体系进一步健全。打造“铜心解纷”一站式、综合性调解中心，全年排查化解纠纷16098件，调解成功率达99.53%；开展信访问题源头治理三年攻坚专项行动，推进基层依法治理，我市被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。扎实推进公职人员法治宣传教育工作，组织市政府常务会议专题学法5次、法条解读4次，引领各级行政机关学法常态化。

二、存在问题和不足

2023年，铜陵市法治政府建设工作取得了一定成绩，但与省委、省政府要求和人民群众期盼还有一定差距，主要表现在以下方面：一是法治化营商环境有待优化，在更好服务企业经营方面还需进一步加强；二是行政执法工作还有短板，县（区）、乡镇两级信息化建设相对滞后；三是法治政府建设工作推进不平衡，土地和房屋征收、劳动和社会保障、不动产登记等领域执法行为被提起行政复议、行政诉讼和被纠错的比例较高，基层法律人才较少、执法队伍年龄结构老化等问题不同程度存在。

三、2024年工作安排

2024年，铜陵市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，为加快建设现代化美好安徽贡献铜陵力量。

一是强化统筹推进。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推进党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续完善具有铜陵特色的府院府检联动机制。

二是开展示范创建。扎实开展法治政府建设示范创建，推动“市县（区）联创”，建设法治政府示范项目库。建立健全年度报告、回访抽查等制度，加强动态管理。

三是创优营商环境。深化“放管服”改革，坚持市场准入负面清单制度。推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进。

四是切实依法行政。深化全市政府系统依法行政能力提升行动。积极推进重要领域立法，研究新兴领域立法。全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法水平普遍提升。加快打造德才兼备的高素质法治政府建设工作队伍。

五是完善治理体系。不断完善边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，提升法治政府建设数字化水平。