2023年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，按照国家、省和市法治政府建设部署，持续推进依法行政，不断强化法治宣传教育，全面加强机关法治治理，全面完成各项法治建设任务。现将工作有关情况报告如下：

一、聚焦学法重点，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）明确学法重点对象。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入《市发展改革委党组理论学习中心组2023年度学习计划》，紧扣“国家宪法日”和“宪法宣传周”重要节点，组织党组中心成员集中学习。每月党员集中学习期间，委主要负责同志及班子其他成员参加各党支部的学习活动，充分发挥领导干部学习宣传习近平法治思想的引领、示范和带动作用。

（二）把握学法重点内容。将党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等列入党组扩大会议的学习内容，委主要负责同志带领各科室负责人集中学习。组织广大党员干部学习《党的二十大文件汇编》《党的二十大党章修正案学习问答》《论坚持全面依法治国》等辅导读物，推动习近平法治思想入脑入心。

二、聚焦职能履行，全面提升法治政府建设

（一）全面推进法治政府示范建设。严格落实法治政府建设示范创建责任，全面推进市场准入负面清单落实，及时在官方网站公开市场准入负面清单内容，组织协调各地各部门认真做好相关市场准入事项的信息公开，不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。全面加强信用体系建设，加大对水、电、气、仓储物流、纳税、社保、合同履约、信用承诺及其履行情况等信用信息数据的归集力度。完善政务诚信管理制度，印发《关于建立政务诚信诉讼执行协调机制的通知》等文件。严格落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，以政府诚信建设为核心，全面推进社会信用体系建设，2023年我市未发生政务失信案件。

（二）有效开展重点领域执法监管。印发《铜陵市能源领域安全生产专项领导小组工作细则》《铜陵市能源领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》等文件。加强电力设施保护，清除高压线路下的树障共224处，查处窃电案件106户，追补电量17.3万千瓦时。创新推行聘请第三方专业机构提供“安全管家”服务，每月和节假日等关键时间节点，会同电力、油气等安全专家组成检查组，对能源领域企业开展“诊断式”安全检查。深入开展粮食领域执法检查，围绕政策性粮油库存数量、质量、轮换管理、购销政策执行、既往发现问题整改、粮食流通统计调查制度执行6个方面开展督导检查，印发《铜陵市政策性粮食监管定期巡查制度》，坚持市级每季、县级每月全覆盖开展一次政策性粮食巡查。

（三）有力践行法治为民办事宗旨。主动引导和帮助市场主体及时消除失信行为不良影响，重塑自身信用，持续加强信用政策宣传和信用修复服务，深入推进信用修复主动告知制度，已主动提醒到期修复企业403家，完成信用修复572条，涉及交通运输、税收管理、公共资源交易、市场监管、应急管理等领域，为铜陵市源峰纺织服装有限公司、铜陵天翼劳务有限公司、铜陵丰亿物资有限公司、安徽苏邦节能科技有限公司等单位提供精准的信用服务。“信息修复主动告知工作”被列入我市2023年法治为民办实事项目。

（四）全面落实公共政策兑现和政府履约行动。出台《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法（2023年修订）》，兑现资金3100万元，重点支持服务业集聚区发展、其他营利性服务业升规入库、粮食应急体系建设等十大服务业关键领域发展。精达高性能导体材料先进制造与定向开发服务融合项目获国家服务业有关专项3022万元资金支持，成为我市“十四五”以来服务业领域获得中央预算内资金支持最大的单体项目。坚持合法、公平、诚信的理念，全面履行合同协议，及时兑现合同义务，2023年履行合同28份。

（五）大力优化营商环境。印发《关于开展委领导干部联系包保企业工作的通知》，建立常态化对接联络机制，完善企业诉求闭环办理机制，努力提高为企服务工作质效。委4名领导干部共包保联系12家企业，深入企业宣传惠企政策，收集、办理企业诉求15个（全部办结）。另外，办结了安徽省创优营商环境为企服务平台交办件23件（其中省交办件2件，市交办件21件）。推进首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度的落实，推行延时、预约、跟踪等特色服务，我市政务服务中心市发展改革委窗口受件办结率、满意率达到100%。

（六）积极落实法治督察整改要求。聚焦督察反馈意见，对照问题清单，查找法治建设工作中存在的问题，以示范引领为指导，以素质提升为抓手，以业务融合为目标，深入实施法治建设“一规划两方案”要求，加强习近平法治思想学习，全面实施行政执法三项制度，提高行政规范性文件管理的能力和水平，提高执法监督平台使用率，明晰职权边界，规范执法行为，严格执法程序，加强执法行为的监督和案件的审查，以实际行动推动我市法治工作高质量发展。

三、聚焦能力提升，全面加强法治机关建设

（一）加强规范性文件管理。强化大局意识，积极配合做好立法工作，及时反馈立法修改意见建议。全面落实合法性审查要求，对我委牵头制定的《加快推进新能源汽车产业高质量发展的实施方案》《铜陵市政府投资管理办法（修订）》等文件开展了合法性审查，2023年共审查各类文件、合同40余份。定期梳理发文目录，整理甄别文件类别，落实文件备案制度，通过规章和规范性文件管理系统报备《铜陵市企业家参与涉企政策制定实施方案》等文件。

（二）持续推进“无证明城市”建设和告知承诺制。积极落实我市“无证明城市”建设和告知承诺制工作部署，加大信息共享力度，对政务服务平台中的政务服务办件申请材料、表格逐条进行了比对、清理，基本实现无证明的要求。全面落实信用修复承诺制要求，企业信用修复时只需提供信用承诺书，就可实现信用修复办理，2023年办理企业信用修复572件，全部实现了告知承诺制。

（三）优化部门权责清单。按照“职权法定、简政放权、便民高效、公开透明”的原则，根据法律法规的变动和职权调整，动态和定期调整权责清单，通过划入、取消、特色保留等方式优化调整权责清单，明确权责边界。现铜陵市发展改革委（铜陵市粮食和物资储备局）有行政许可事项3项、行政处罚事项37项、行政强制1项、行政确认3项、其他权力6项；公共服务21项、中介服务4项（共75项）。

（四）强化监督作用发挥。全面发挥行政执法监督平台的作用，上传了16件行政许可执法案件信息，49人通过行政执法资格证年审。不断加大信息公开和政策解读力度，全年共发布各类公开信息320余条，召开新闻吹风等会议4次，发布政策解读18条。全年共承办市人大代表建议19件，其中主办6件，协办13件；承办市政协委员提案44件，其中主办11件，协办33件，共计63件。组织开展了行政执法案卷评查，我委有1件行政许可案卷获得省优秀行政执法案卷，也是我市唯一获奖案卷。2023年，我委未发生行政复议和行政诉讼案件。

（五）健全法律顾问工作机制。健全公职律师和法律顾问工作制度，规范外聘法律顾问管理，明确法律顾问的职责，扩大法律顾问参与工作广度和深度。我委聘请一名专业律师作为委常年法律顾问，全面参与重大决策和对外合同的合法性审查，出具法律意见书，降低行政决策和对外合同的法律风险，全年共审查各类文件和合同近40余份。2023年，我委有2名工作人员申请公职律师，且积极参与委内文件合法性审查和涉法事务的处理。

四、聚焦责任担当，落实法治建设保障

（一）强化组织领导。委主要负责同志全面落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责规定》，坚持用法治思维和法治方式解决工作中的问题，委领导班子专题研究法治建设工作，对年度法治建设工作要点、市场准入负面清单、社会信用体系建设、营商环境和涉企收费清单等作出部署。全面落实述法要求，委领导班子和领导干部在述职述德述廉报告中对依法行政和遵纪守法情况全面述法。

（二）营造法治氛围。围绕服务中心大局，全面实施“八五”普法规划工作部署，分别在“宪法宣传周”“国际禁毒日”“江淮普法行”“粮食科技周”“节能宣传周”“安全生产月”“安全生产江淮行”等宣传节点，通过微视频、展板文字介绍、照片展示、宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等方式，开展形式多样的普法宣传。通过粮食流通专项执法、油气长输管道和电力设施安全专项检查等活动，实施精准普法。

五、下一步工作打算

（一）进一步提升法治政府建设。按照国家、省和市法治建设“两规划两方案”的部署，对照法治政府建设示范创建指标体系，健全依法行政制度体系，严格落实重大行政决策程序，持续加强重点领域执法，深入推进行政执法“三项制度”建设，严格规范公正文明执法，努力推动依法行政工作再上新水平。

（二）进一步加大普法宣传力度。认真组织实施好全市发展改革系统“八五”普法规划，持续深入开展“谁执法、谁普法”工作，提高普法工作针对性和实效性，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。

（三）进一步树牢法治建设理念。不断提升干部职工的法治观念和法律水平，坚持把法治政府建设作为重点工作来抓，在日常工作中坚持依法执政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。