各县区供销社，社属企业，机关各科室：

为贯彻落实总社、省社有关县域流通服务网络建设的决策部署，现将《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

铜陵市供销合作社联合社

                     2022年8月1日
 关于开展供销合作社

县域流通服务网络建设提升行动工作方案

为贯彻落实全国供销总社《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》（供销经字〔2021〕26号）和省社《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动实施方案》（供发业〔2021〕91号）部署要求，全面落实《中共铜陵市委办公室铜陵市人民政府办公室关于强化党建引领深化供销社综合改革更好服务乡村振兴的实施方案》目标任务，结合我市实际，现就开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和对供销合作社工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，牢牢把握加强县域商业体系建设重大机遇，充分发挥供销社独特优势，以建设系统农村现代流通体系为重点，加快构建布局合理、功能完善、运行高效的县域流通服务网络，着力提升工业品下行和农产品上行能力，促进农村消费提质扩容，推动全市供销社实现高质量发展，助力乡村全面振兴。

（二）发展目标

“十四五”时期，通过开展供销社县域流通服务网络建设，建立完善以流通骨干企业为支撑、县域为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通网络。抢抓发展机遇，积极培育商贸流通龙头企业，建设完善县域综合集配中心、乡镇综合超市、农村综合服务社，着力打造“一网多用、双向流通”的农村现代商贸流通服务网络。全市供销系统在农村消费市场的经营规模进一步扩大，农产品流通水平明显提高，到2025年，全市系统农产品销售额达到120亿元，年均增速7%;乡村消费品零售额达到40亿元，年均增速7%;电子商务销售额达到12亿元，年均增速10%；重点培育“供销社县域流通服务网络强县”1个。

二、重点任务

(一)打造县乡村三级商贸流通服务网络

1、建设县域综合集采集配中心。整合系统优势资源，依托县域流通骨干企业，在县城发展综合集配中心和连锁超市。发挥县级物流配送枢纽作用，通过集采集配、网络点单配送等方式，为乡镇综合超市、农村综合服务社等提供日用消费品、农资物流配送和快递分拣服务，为农产品上行提供仓储保鲜、分拣包装、电子商务等服务。强化县级物流配送中心对乡镇和村级网点的连锁配送功能，推行“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的统一管理体系，力争统一配送率达到60%以上。

2、发展乡镇综合超市。以直营商超为基础，通过自建、股权合作、开放办社等方式，整合优化基层社现有土地、仓储等资源，建设乡镇综合超市等商业设施，提升服务功能。重点为农民群众提供日用消费品、农产品购销、农资销售以及快递收发、便民缴费等综合性服务。

3、拓展基层组织服务功能。依托村级供销社，加强与村“两委”、农民合作社、农村经营能人等开展合作，建设农村综合服务站（中心）。强化农村综合服务站（中心）终端便民功能，提供农资、日用消费品销售，设立农产品购销点，开展快递收发、生活缴费、普惠金融等便民服务，承担闲置废旧电器、废旧农膜、农药包装废弃物等回收功能，打通各类经营服务进农村的“最后一公里”，实现一点多能的综合服务。

（二）做强县域流通服务网络经营主体

4、培育优势骨干龙头企业。围绕地方特色产业，通过投资合作、兼并重组等方式，培育发展流通骨干企业，带动县域商贸流通服务网络建设。按照“骨干企业+基层网点”的方式，形成一批以县域为重点、对基层网点带动力强的日用消费品和农资流通企业，发展一批产加销一体化、带动全产业链发展的农产品流通企业。

5、开展系统内外联合合作。围绕新农村现代流通网络工程建设、农业社会化服务体系和再生资源回收利用体系发展，推进县级供销社社有企业并购重组，推动横向联合和纵向整合，带动系统商贸流通企业联动发展。流通网络基础比较强的县（区），要加强与市社龙头企业的联合合作，带动区域商贸流通服务网络完善提升；流通网络基础比较薄弱的县(区)，要通过开放办社、业务合作等方式，加强与系统内外流通企业的联合合作，将分散的网点打造成为上下贯通的“一张网”，尽快补齐区域空白点。

(三)增强农产品上行功能

6、加强农产品市场建设。依托基层社、专业合作社等发展“田头”市场，促进农产品就地就近销售。推动县级社通过多种方式，参与当地产地市场、农贸市场的建设改造、运营管理。提高连锁超市生鲜农产品经营比重，发展超市内部的“农贸市场”。推动系统农产品流通企业积极参与全国农产品流通骨干网建设。积极争取政府投资建设公益性农产品批发市场。大力推动枞阳县横埠农产品交易大市场建设。

7、推动农产品冷链物流骨干网建设。根据国家“十四五”冷链物流发展规划确定的“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”建设任务，积极参与全国供销社公共农产品冷链物流骨干网建设，依托现有经营服务网点，推动系统内连锁经营企业、农产品供应链企业建设农产品冷链物流中心，保障食品安全，促进消费升级。

8、拓展产销对接渠道。在农产品集中产区，发展产地初加工，打造区域公用品牌，促进价值链增值，助推小农户走向大市场。引导农产品市场、连锁超市和电商平台等流通企业延伸产业链条，加强与农民合作社、农产品生产基地等对接合作，大力发展订单农业、直供直销、社区生鲜农产品直销店等长期稳定的产销对接模式。依托各类展会平台，组织开展形式多样的产销对接活动。

（四）创新流通业态模式

9、发展系统农村电商。以县域为重点，挖掘培育地方优质特色农产品，通过电商平台、微信小程序、短视频、网络直播等多种方式拓展农产品电商销售渠道；加强与“832平台”“铜官乐”业务对接，配合做好商品组织、供应商服务、仓储物流等工作。

10、开展农村寄递共同配送。加强与邮政、快递、物流、交通等主体的市场化合作，加强信息、配送等资源整合，实现商贸物流、电商快递、农产品上行等商品的统仓共配。推动系统电商、物流等企业与县级供销社合作，依托县域流通服务网络设施，发展县级快递分拣中心、乡镇快递服务分中心和村级电商快递服务站。

三、保障措施

（一）提高政治站位。各县区供销社要切实统一思想、深化认识，把县域流通服务网络建设提升行动作为“十四五”时期重点工作，深入研究部署，制定具体方案并向市社报备。要加强分类指导，主动担当作为，创造性开展工作，确保有序推进。市社要加强统筹指导、政策协调、跟踪检查，确保县域流通服务网络建设工作任务落到实处，确保及时完成省社和市社下达的工作任务。

（二）争取政策支持。各县区供销社要主动向党委政府汇报，推动供销社县域流通服务网络建设提升行动纳入县区县域商业体系建设内容。加强与商务、发改、财政、农业农村等部门沟通对接，积极推进与政策性银行以及其它金融机构的战略合作，争取政策资金和项目支持。市级“新网工程”专项资金、合作发展基金及各县区供销社争取的扶持资金要加大支持力度。

（三）总结推广经验。各县区供销社要跟踪掌握县域流通服务网络建设提升行动中的特色亮点、典型做法，按年度将有关工作情况报告市社。要及时总结工作经验，积极示范推广，加大宣传力度，营造良好氛围。