为认真贯彻落实市委市政府聚力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境工作的统一部署，促进铜陵经济社会健康发展，结合我市公安工作实际，出台50项措施。

 一、主动联企，全力营造亲清和谐的营商环境    

 1、建立健全“警企直通车”机制。加大公安机关服务企业工作力度，开通“联企、惠企、助企、护企、安企”五列警企直通车，聚焦企业发展过程中的难点、痛点和堵点，主动提供企业新建、经营、发展等全过程警务服务，为企业发展和我市经济建设保驾护航。

 2、建立健全“警企联络员”工作模式。公安设立“警企联络员”，与已落地或即将落地我市的重点企业建立一对一服务模式，畅通企业与公安沟通渠道，全力为企业排忧解难。

 3、建立健全警务服务专项监查机制。依托警务效能监察中心工单推送、民意热线以及12389举报投诉平台，听取企业意见，对公安优化营商环境工作进行监督；通过现场督察、暗访抽查和网上督察等方式，对公安民警、窗口工作人员的执法行为、工作服务状态进行督导检查，促进公安机关执法、服务规范化，推动企业和群众安全感满意度“双提升”。

 二、精准惠企，努力构建简明有效的政策环境    

 4、外市购房者户口先行迁入。在我市购买商品住宅房或商业用房尚未交付使用的，市外购房者凭备案的购房合同等相关材料，可以先行将户口迁入我市，在房屋所在地派出所登记为公共（社区）集体户。

 5、引进人才户口先行登记。符合我市经济发展所需引进的各类人才暂无合法稳定住所或合法稳定就业的，凭人才引进相关证明材料或资格证书或毕业证书，可以先行在我市拟居住地登记为公共（社区）集体户口。

 6、轻微交通违法行为不予处罚。坚持法律效果与社会效果相统一，对轻微交通违法行为给予教育、警告，不罚款。临时来本市的外埠驾驶人驾驶外埠号牌车辆（危化品运输车辆除外），因不熟悉市区道路而误入单行线、禁行路线，经现场交警纠正并当场改正的不予处罚。

 7、停车未影响道路通行及驾驶人及时驶离的不予处罚。晚7时至早7时，在居民区周边街巷支次道路靠边停泊过夜的车辆，未影响道路通行的不予处罚；在交警采集违法停车信息或粘贴违停告知单时，驾驶人回到现场并立即驶离的，不予处罚。

 8、升级优化交通管理勤务模式。改变逢车必查工作模式，依托缉查布控系统等科技研判指挥体系，精准查缉重点车辆、驾驶人以及系统预警车辆，最大化减少执法活动对人民群众正常生产生活的影响。

 三、暖心助企，精心提供优质高效的服务环境

 9、优化全流程警务服务事项。深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，将群众和企业需求作为公安“放管服”改革工作能力的突破口和落脚点，加快落实“企业和群众办事只进一扇门”，建立并公布“只跑一次”和“不见面办理”事项清单，发布公安政务服务大厅“办事指南”，优化服务流程，为群众提供更多便利。    

 10、提升网络化警务服务水平。以“互联网+政务服务”系统接入国家一体化平台为契机，推广“一键挪车”、“网证助手”等网上办事项目，推出更多的网上政务服务项目，努力实现具备条件的公安事项“网上办”、“掌上办”，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。

 11、推出便企利企审批措施。做到企业发展到哪里，公安工作就主动服务到哪里，对企业生产经营中涉及公安行政审批事项，实现快受理、快审批、严监管，并推出预约、上门服务等便企利企措施，降低企业办事成本。

 12、推动车驾管业务进驻公安政务服务大厅。在公安政务服务大厅进驻机动车违章非现场处理和车驾管业务，为企业和群众提供补换领驾驶证、机动车违章非现场处理等12项业务的一站式服务，实现车驾管业务“就近办”、“一窗办”，让企业和群众有更多、更直接、更实在的获得感。    

 13、推动身份证办理等户政业务进驻公安政务服务大厅。在公安政务服务大厅进驻身份证办理等户政业务，推出身份证免费拍照、多拍优选服务，让异地来铜人员可以在公安政务服务大厅更换、挂失、补办身份证，不用再回户籍地办证，节省时间成本和经济成本。

 14、优化印章刻制管理。公章刻制由公安机关审批改为由公章刻制经营单位进行备案，将印章刻制时间由1个工作日改为当场即办，使注册企业能尽快开业经营。

 15、优化户籍业务减证便民。健全公民婚姻、不动产登记等信息共享机制，在户籍业务办理时可通过共享数据查询到的信息，无需群众再提供证明材料。    

 16、提供外籍人员留铜便利服务。对在铜工作的外籍人员和来铜学习的外国留学生、高层次人才办理签证、居留许可提供便利服务，对符合条件的外国人的签证、居留许可由1年延长为5年。

  17、开辟外籍人才“绿色通道”。对外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人及其外籍配偶和未成年子女申请在华永居的，审核时间由90日缩短为60日，非工作时间可预约办理，预约电话：0562-2682775。

 18、建立境外人员移民事务服务站。以义安区钟鸣外国人服务站为试点，在全市范围内境外人员集中区域建立移民事务服务站点。

 19、推送机动车检验和驾驶证审验、换证提示短信。为逾期未检验机动车的所有人和逾期未审验、未换证的驾驶人推送提示短信，最大限度为群众提供及时贴心服务。

 20、公开固定交通技术监控设备信息。通过官方网站和微信平台，公示全市城乡道路固定交通技术监控设备的相关设置信息，供广大交通参与者随时查询，自觉接受社会监督。

 21、推送高速公路恶劣天气交通引导服务。利用短信、微信、微博等渠道，为全市客货运、危化品运输企业和行经我市高速公路的客运车辆、危化品运输车辆提供高速公路实时路况、恶劣天气预警、交通管制及解除、交通安全提示等实时准确、优质高效的交通引导服务。

 22、提供交管定制预约服务。开通特约窗口，对下列交管事项提供预约服务（电话：0562-2188122）：对企业购置机动车的，根据预约时间为企业办理机动车登记注册；对企业提出的不可解体超限运输车辆通行提供临时交通管制或护送服务；对跨地市、跨省运输的，积极协调做好保障服务；对重点监管的客货运输企业驾驶人“AB”证审验学习进行登门集中培训。

 23、建立警企交通微信平台。依托铜陵公安交警微信公众号，建立完善警企微信平台，并抽调业务骨干负责，全天候为企业提供交通违章查询、车驾管业务办理及路况信息发布等服务。

 24、优化完善交通组织。对从业员工或物流车辆较多的企业周边信号灯配时进行优化，为上下班员工和出入厂区的物流车辆安全顺畅出行保驾护航；各企业单位对驻地周边交通标志的设置、标线的施划提出改变要求的，经调研论证可行后立即调整；对厂区内部及周边的交通组织或停车场地设置问题，及时提供技术指导和业务咨询。

 25、保安员资格证考试预约报名。申请人可电话报名参加保安员资格证考试，预约电话：0562-2682903。

 26、保安员资格证考试送考上门。原则上市公安局每月最后一个星期集中开展一次保安员资格证考试，因特殊情况无法到场考试的保安员，由所在单位（考试人数达到5人以上的）向市公安局保安监管支队提出申请，市公安局可上门组织开展保安员资格考试。

 27、保安员资格证考试短信通知。保安员资格考试成绩合格者，由市公安局保安监管支队安排专人进行短信通知。

 28、创新无证“刷脸住宿”。将无证“刷脸住宿”模块接入“铜陵公安在线”微警务平台的110报警服务台，实行24小时值守，为来铜未带身份证件旅客提供实时“照片+身份证号”后台审核，方便外地客商来铜旅游、洽商。

 29、简化旅馆业许可审批。全市旅馆业审批，实现告知承诺制，将旅馆业许可证审批权限下放至县分局,进一步简化审批流程。

 30、优化烟花爆竹道路运输许可审批。推动烟花爆竹道路运输许可全程网上办理，将办理时限由3个工作日改为即时办理，相同的证明材料由申请人注明确无变化后不再重复提供；推动烟花爆竹道路运输许可由原来的向运达地公安机关办理改为可委托始发地公安机关办理，切实做到便民利民。

 31、缩短易制毒化学品相关事项办理时限。将第一类易制毒化学品购买方许可证和身份证明真实性协助核查、运输许可证或备案证明真实性协助核查等事项办理时限由3个工作日缩短为1个工作日，方便企业高效开展经营活动。

 32、优化互联网上网服务场所网络安全审核、备案审批。将互联网上网服务场所网络安全审核权限下放至县分局网安部门，由县分局网安部门将资料审核和网络安全现场审核工作合二为一，减少审批流程。

 33、简化互联网上网服务场所网络安全审核、备案审批材料递交形式。将互联网上网服务场所网络安全审核、备案审批材料中的《网络拓扑图》和《IP对应表》由原先递交纸质材料改为电子版报送，减少材料重复打印、复印次数，为群众节约时间和成本。

 34、缩短互联网上网服务场所网络安全审核、备案审批时限。将法定的公安机关审核时间由20个工作日缩短为5个工作日。同时推出互联网上网服务场所现场审核预约受理（电话：0562-2683075），由申请人在工作时间与网安部门提前预约网吧业务中需要现场审核的事项，即时获取具体流程和时间安排，进一步缩短办事时限。

 35、优化安全技术防范措施设计备案。安全技术防范措施设计备案审核由市住建局委托具备资质的第三方开展，并将结果通报公安机关备案，工程建设单位无需再向公安机关履行安全技术防范措施设计备案审核程序，进一步简化工程建设准备工作。

 四、实干护企，有效保障安全有序的市场环境    

 36、铲除涉企黑恶势力促稳定。紧盯“办案”“打伞”“断财”三个关键环节，深入相关企业调研，有针对性地开展涉黑涉恶线索摸排，强化专案侦办和社会综合治理，向打伞破网和惩治腐败进一步延伸，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，进一步正本清源。        

 37、遏制严重暴力犯罪保安全。深入研究分析我市发、破的八类严重暴力犯罪案件，制定有效对策，确保八类严重暴力犯罪案件的破案率不低于85%，坚持“命案必破”，以实际打击成效确保人民群众生命财产安全。

 38、快速查处涉企经济犯罪。对涉企合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪，迅速查处，从严打击。

 39、坚决遏制“套路贷”等新型违法犯罪的滋生蔓延。进一步加大互联网数据筛查力度，完善预警模块建设，加强网络巡查，提高对套路贷犯罪人员流、资金流、信息流、通讯流的查控力度，提高对电信网络诈骗的防范宣传，确保及时发现、实时预警、定点铲除、快速打击。

 40、严厉打击侵犯企业知识产权违法犯罪行为。有效打击假冒侵权经济犯罪，落实本地品牌企业知识产权保护力度，依法打击本地企业品牌在异地受到侵害的犯罪活动，定期向企业通报涉企案件情况，提出防范建议，让企业安心生产、放心经营。

 41、强化金融机构营业场所联网报警工作。将金融机构报警系统接入110报警服务台，实现第一时间指令就近警力赶赴现场处置，并同步开展事发地周边视频侦查，最大限度地保障金融机构人员、财物安全。

 42、畅通食品药品环境违法犯罪线索群众举报机制。主动与食品药品环境行政管理部门联系沟通，依托110报警平台和12331、12369举报平台，建立健全食品药品环境违法犯罪接处警快速响应、联动处警和联合查处机制。

 43、建立风险隐患排查防范机制。深入开展警税、警银、警保等协作，定期召开联席会议。建立数据库模型监测，全面梳理排查我市企业风险隐患和经营管理漏洞，帮助企业提前预警，提前防范，杜绝区域性、系统性金融风险。

 44、开辟涉企经济犯罪受案专窗。公安经济犯罪受案中心专门开辟涉企绿色窗口，指定专人负责接待和咨询，对企业前来报警、求助、咨询等事项，当场接受，快速办理，并在3个工作日予以答复。做到第一时间立案、第一时间止损，最大限度为企业挽回损失。

 五、法治安企，竭力打造公平公正的法治环境

 45、加强“双随机一公开”监管。统筹制定公安机关统一随机抽查事项清单,对守信企业在准入环节提供便利，在监管环节给予优化；对严重失信企业，在准入环节进行重点审查，纳入重点监管对象，提高“双随机一公开”抽查的比例，依法在相关领域对其经营活动加强监管。

 46、推进相关法规制度的“立改废”工作。适时提出立法、修法建议和制定、修订相关法规制度，为投资营商提供良好的法制保障。

 47、依法审慎适用羁押性强制措施。在严格依法办案前提下，依法慎重决定采取羁押性强制措施，坚决防止超时限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。

 48、完善常见经济犯罪案件工作指引。针对当前涉税案件多发的现状，市公安局联合检察院、法院、税务等部门，制定涉税刑事案件工作指引，明确税务案件的行政和刑事衔接。    

 49、加强涉企案件核查监督。对自然人以公司名义实施而被列为单位犯罪的案件，在立案、强制措施、审查起诉审核环节及时纠正；对涉企经济犯罪应撤未撤的案件，督促完成撤案程序；对仅系企业、企业主怠于执行法院生效判决、裁定，且不符合“拒不执行判决、裁定罪”构成要件的案件及时通知撤案；行政相对人、复议复核申请人系企业单位的案件，指定专人负责审查复议复核请求的合法性、合理性。

 50、深入开展“送法进企业”宣传活动。通过法律讲座、以案说法、发放宣传手册等形式开展防盗、防诈骗等法制宣传和警示教育，提高企业防范各类侵财案件发生的意识和能力。