各县、区自然资源和规划局，各测绘资质单位，各有关部门：

按照《自然资源部办公厅关于印发<自然资源部应急测绘保障预案>的通知》（自然资办发〔2022〕15号）、《安徽省自然资源厅关于印发安徽省应急测绘保障预案的通知》（皖自然资测〔2022〕2号）、《安徽省自然资源厅关于做好汛期应急测绘保障工作的通知》（皖自然资测函〔2024〕21号）要求，结合我市应急测绘保障工作实际，市自然资源和规划局制定了《铜陵市应急测绘保障预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市自然资源和规划局

2024年8月21日 

附件

应急测绘保障工作手册

一、组成

市应急测绘保障工作领导小组办公室组建测绘应急保障组和地质应急保障组，分别由安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司、安徽省地质矿产勘查局321地质队组建，各保障组由现场测绘分队、成果提供分队、通讯保障分队组成。

二、职责

测绘应急保障组和地质应急保障组负责管理和协调各分队，接受上级应急测绘保障指令，指挥分队进行遥感影像获取、制图、成果提供和通讯保障。

三、岗位

测绘应急保障组共设置岗位6个，组长岗1个、副组长岗1个、联络员岗2个和分队长3个。见表1。

表1 测绘应急保障组岗位组成

地质应急保障组共设置岗位6个，组长岗1个、副组长岗1个、联络员岗2个和分队长3个。见表2。

表2 地质应急保障组岗位组成

四、分队操作手册

（一）现场测绘分队

1.分队职责

承担铜陵市内对突发事件现场遥感信息快速获取，生成“第一张图”，为应急指挥、快速救援、防灾救灾等提供高效的技术服务。

2.分队岗位

（1）分队长

分队长负责分队日常管理，制定并实施无人机机组的日常运维和应急演练事宜，统筹应急响应阶段地理信息数据获取及处理等各环节工作；负责人员、设备、交通和无人机获取航摄数据期间的安全工作。

（2）副分队长

负责协助分队长在应对突发事件组织协调和实施工作，解决项目运行过程中出现的重大问题，并完成分队长交办的其他工作。

（3）飞行指挥员

负责任务申报，并按照飞行任务和飞行计划向飞行人员通报空中、地面的无人机情况和气象变化情况；检查、了解飞行人员和通信、导航设备以及各项保障工作的准备情况。在飞行期间，所有参加飞行和保障飞行的人员都必须听从飞行指挥员的指挥。

在应急响应时，飞行指挥员同时根据实时获取的突发事件遥感影像数据快速处理生成“第一张图”，为应急处置和灾后评估提供地理信息服务。

飞行指挥员岗位确保应急响应时至少1人在岗。

（4）飞行控制操作员

负责无人机组装、调试、起飞，承担飞行操作和航线规划，参与飞行数据分析和成果整理等。同时负责对无人机及其配件的日常维修和管护。

飞行控制操作员岗位实行AB岗制度，确保应急响应时至少2人在岗。

（5）测量员

负责应急测绘现场的精确定位和局部地形图测绘工作；做好测量结果的整理及成图工作，确保各类数据的真实可靠。

测量员实行AB岗制度，确保应急响应时至少2人在岗。可根据数据采集需要，临时增加人员。

（6）驾驶员

驾驶员负责应急车辆的日常维护和清洁，确保车辆始终处于良好运行状态。应急响应阶段严格落实安全措施，保证安全驾驶。

驾驶员实行AB岗制度，确保应急响应时至少1人在岗。

3.平战结合

每年组织不少于1次的应急测绘演练，检验应急测绘保障队伍的应急意识及应对突发事件的快速反应能力，发现应急测绘保障预案在执行中的不足，研究改进措施，最大限度地提高应急测绘保障能力。

4.应急响应流程

（1）应急响应启动后，现场测绘分队全员进入待命状态，启动24小时值班制度。各项实施工作在应急测绘保障组领导下，由分队长统一管理，分队长根据应急测绘内容要求，选取适宜的测绘手段。

工作时段：现场测绘分队接到指令后，2小时内完成人员和设备准备工作。

非工作时段：现场测绘分队接到指令后，4小时内完成人员和设备准备工作。（每年梅雨季节安排分队人员轮流值班，以应对突发事件发生。）

（2）分队人员在抵达事发地现场途中，根据事发地所在位置和周边地理环境，制定航摄应急方案，确定飞行轨迹、飞行高度、航摄范围等信息。

（3）抵达现场后，根据统一调度，适时开展事发地遥感信息的获取，按需开展精确定位和局部地形图测绘。

（4）按照需求，对获取的事发地地理信息数据及时进行处理、加工后，生成“第一张图”。

（5）应急响应结束后，应及时向市自然资源主管部门汇交应急测绘成果副本。

5.人员岗位设定

测绘应急保障组和地质应急保障组分别共设置6个岗位，分队长岗1个、副分队长岗1个，分队长和副分队长互为AB岗；飞行指挥员岗1个，安全员和飞行指挥员可由分队长或副分队长兼任；飞行控制操作员岗2个，互为AB岗；测量员岗2个，互为AB岗；驾驶员岗1个。见表3和表4。

表3 测绘应急测绘保障组现场测绘分队

表4 地质应急测绘保障组现场测绘分队

（二）成果提供分队

1.分队职责

负责对铜陵市现有数据进行常态化的维护与更新，保障数据的现势性和系统的可用性。利用现有资料提供应急区域测绘地理信息成果。根据需要提供应急区域数据加工成果和数据分析成果。对汇交的应急测绘成果进行归档备份。

2.分队岗位

（1）分队长

负责分队日常管理，制定并实施应急数据库更新与维护计划。应急响应时负责统筹成果提供、数据处理和数据分析各环节工作。

（2）副分队长

负责组织实施资源共享节点数据更新与维护计划，应急响应时协助分队长组织实施各项工作。

（3）成果管理员

应急响应时负责按照《安徽省应急测绘保障预案》《铜陵市应急测绘保障预案》和测绘成果管理有关规定提供事发地区域应急测绘地理信息成果资料，应急响应结束时接收应急测绘成果，对相关应急测绘地理信息成果和资料进行归档。

成果管理员岗位实行AB岗制度。

（4）数据处理分析员

负责对资源共享节点进行常态化更新与维护。应急响应时，根据需要导出数据库中有关信息，必要时加急生产加工数据成果。根据需要对事发地区域进行空间数据统计和分析，为应急处置和灾后评估提供测绘地理信息数据服务。

数据处理分析员岗位实行AB岗制度，确保应急响应时至少1人在岗。

3.应急响应测绘地理信息成果提供流程

（1）应急测绘响应启动后，成果提供分队全员于工作时段10分钟内，非工作时段1小时内进入工作岗位，启动24小时值班制度。

（2）接到成果提供指令后，当值数据处理员在2小时内完成资料收集和数据导出，由当值成果管理员做好成果提供准备。

（3）接到数据加工成果生产指令后，当值数据处理员迅速确认数据加工需求，开展数据加工、成果生产。成果生产完毕后，由当值成果管理员做好成果提供准备。

（4）接到应急数据分析指令后，当值数据分析员迅速确认数据分析需求，开展统计分析作业。数据分析成果生产完毕后，由当值成果管理员做好成果提供准备。

（5）应急响应期间可通过绿色通道直接提供测绘地理信息成果，成果使用审批手续可在应急响应结束后补办。

（6）涉密测绘地理信息成果资料必须采用光盘、硬盘等介质以离线方式提供，非涉密测绘地理信息成果经应急测绘保障组组长确认后可采用在线方式提供。

（7）应急响应结束后，应及时向省、市自然资源主管部门汇交应急测绘成果副本。成果管理员在接收到应急测绘成果副本后，及时整理归档。需要入库的成果，由数据处理员执行数据入库作业。

（8）应急响应期间，通过绿色通道提供的测绘地理信息成果，由接收测绘地理信息成果的部门或单位在应急响应结束后7日内，按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘成果应急提供办法》、《安徽省涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定》有关规定，向成果提供的自然资源和规划主管部门提交有关申请材料，补办测绘地理信息成果申请审批手续,并严格按照相关法律法规规定做好成果的保密、使用和销毁工作。

4.人员岗位设定

测绘应急保障组和地质应急保障组分别共设置岗位8个，其中分队长岗1个，副分队长岗1个，互为AB岗；成果管理员岗1个，数据处理分析员岗2个，成果管理员与数据处理分析员互为AB岗。见表5和表6。

表5 测绘应急测绘保障组成果提供分队

表6 地质应急测绘保障组成果提供分队

（三）通讯保障分队

1.分队职责

负责保障铜陵市领导小组与省级相关应急指挥系统和分队之间稳定可靠通讯，为应急测绘保障工作提供指挥调度、视频语音会议等服务。

2.分队岗位

（1）分队长

在应急测绘保障组领导下，负责分队日常管理和应急测绘视频会议系统和网络通讯系统运维管理。制定并实施应急测绘视频会议系统运维方案和演练计划，应急响应时负责为应急测绘视频会议系统运行指挥提供技术服务。

（2）网络管理员

负责视频会议系统和网络通讯系统的日常运维和视频会议演练。应急响应时负责快速开通操作视频会议系统，保障应急视频会议系统的正常运行。

网络管理员岗位实行AB岗制度，确保应急响应时至少1人在岗。

3.视频会议系统日常运维

（1）定期检查视频会议系统、网络系统的可用性。

（2）每月进行一次视频会议系统开通演练。

4.视频会议系统开通流程

（1）接到上级应急响应指令后，网络通讯保障分队全员进入待命状态。工作时段，10分钟内到岗，非工作时段，1小时内到岗，启动24小时值班制度。

（2）接到应急视频会议指令后，分队长安排当值网络管理员在20分钟内开通视频会议系统，进行视频会议。

（3）可以通过互联网系统或移动通信系统与其他应急工作机构进行视频通讯。

（4）应急视频会议结束后，当值网络管理员关闭视频会议系统，填写系统日志。

5.人员岗位设定

测绘应急保障组和地质应急保障组分别共设置岗位3个，分队长岗1个；网络管理员岗2个，互为AB岗。见表7和表8。

表7 测绘应急测绘保障组通讯保障分队

表8 地质应急测绘保障组通讯保障分队