铜自然资规〔2023〕110号            

关于印发铜陵市2023年度地质灾害

防治方案的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

    经市政府同意，现将《铜陵市2023年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

2023年4月24日

铜陵市2023年度地质灾害防治方案

    为切实做好2023年度地质灾害防治工作，维护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》及《安徽省地质灾害防治管理办法》规定，结合铜陵市实际，特制定本方案。

一、2023年地质灾害趋势预测

据气象部门，预计2023年汛期（5-9月）降水总量约600—800mm，较常年偏少，梅雨量偏少，6月中旬入梅，入梅时间接近常年，7月上旬出梅，出梅时间偏早，梅雨期偏短。夏季平均气温较常年（27.5℃）偏高1到1.5℃，高温日数较常年（22.7天）偏多6到10天。影响台风2个，主要出现在7月下旬到9月。

我市山区较多，地形复杂，构造发育，地质灾害隐患分布广泛，且近几年，台风、强降雨等异常天气频繁出现。预计2023年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重。特别是市建成区、义安区南部山区、枞阳县西南丘陵区及中北部山区，在汛期或冬季冻融期间，地质灾害将呈多发态势。灾害类型将以滑坡、崩塌为主，地面塌陷次之。地质灾害将主要发生在汛期，为重点防范期。

二、地质灾害防范重点

（一）重点防范对象

村（居）民聚居区、旅游区、矿区、学校、切坡地段、道路两侧、山坳沟谷和重要基础设施是地质灾害防范重点。

经汛前调查，全市共有22处地质灾害隐患点，一县三区均有分布，其中枞阳县12处，铜官区5处，义安区3处，郊区2处。各县区地质灾害隐患点分布情况见下表。

铜陵市地质灾害隐患点分布情况一览表

（二）重点防范时段

    2023年我市地质灾害重点防范期确定为5～9月，鉴于近年来极端恶劣天气频发，冰雪冻融天气以及外界其他作用力的情况下也易引发地质灾害，因此，我市地质灾害的防范时段以汛期为主，同时密切关注极端恶劣天气的地质灾害发生。

滑坡、泥石流灾害极易受局地性、突发性、短时的强降水诱发，主要防范期为5-9月。集中强降雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是滑坡、泥石流地质灾害重点防

范时段。

崩塌灾害除受局地性、突发性、短时的强降水诱发外，还受冬季冻融作用影响，多发生在切坡建房区域，需全年进行防范。

采空塌陷、岩溶塌陷受矿山开采活动影响明显，在时间上具有不确定性，需全年进行防范。

台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。

全年要加强防范公路、矿山开采、切坡建房等人为活动引发的地质灾害。在地质灾害易发区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。

（三）重点防范区域

1.滑坡、崩塌、泥石流地质灾害预防监测重点地段

重点监测地段为铜陵市建成区、部分工矿区、枞阳县中北部山区（以钱铺镇、项铺镇为主）及西南部丘陵区（以枞阳镇、官埠桥镇为主）。

2.岩溶地面塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为铜官区小街地区、狮子山社区先锋西村71、91栋--老粮站区域、新桥矿区新建村（朱冲、明月村）、西湖镇朝山村等。

3.采空塌陷预防监测重点地段

重点监测地段为铜官山铜矿采空区、冬瓜山铜矿东西狮子山-老鸦岭采空区、狮子山老城区周边。对于往年已核销隐患点，仍需注意防范，在汛期加强巡查。对已完成工程治理的隐患点，做好治理工程的维护保养和管理。

三、防治措施

（一）防范措施

1.岩溶塌陷：矿山企业加强矿区水文地质研究，控制疏排地下水的强度，对进水通道进行局部注浆或帷幕灌浆处理；修建地表防渗设施，防止地表水与地下水沟通；采用埋桩法、上漆法等简易监测手段对可能发生塌陷区域内的房屋、地表开展定期监测，及时发现塌陷前兆；开展岩溶塌陷风险评价，为预测提供科学依据。

2.采空塌陷：矿山优化采矿方案，及时充填采空区；在

空区移动带范围内采用埋桩法、上漆法等简易监测手段对房屋、地表开展定期监测。

3.滑坡：发现滑坡征兆后，立即对滑坡体区域及周边地区开展监测，主要对地面变形及建筑物变形现象进行监测。监测方法有埋桩法、上漆法及人工定期巡查，指定专人负责观测并做好记录，若发现地面及建筑物变形加剧，及时向政府相关部门报告。

4.崩塌：对崩塌体及受影响建筑物开展监测，监测坡体岩石变形迹象。

（二）治理措施

1.岩溶塌陷：发生岩溶塌陷后，及时填堵塌陷坑，封闭塌陷区，周边树立警示标志，开展岩溶塌陷地质灾害勘查，

查明塌陷区地质环境条件，岩溶塌陷地质灾害的特征、危害、成因、机理、稳定状态和发展趋势、影响范围及岩溶塌陷形成原因。在此基础上对受威胁的人员、建筑物采用搬迁安置、工程加固等措施，降低人员伤亡和财产损失。

2.采空塌陷：撤离受威胁的人员及生产设备，封闭塌陷区，周边树立警示标志，回填塌陷坑，加强人工巡查并做好记录，发现新的险情及时上报政府组织调查。

3.滑坡：撤离受威胁的人员，加强人工巡查并做好记录，封闭滑坡影响区域，周边树立警示牌，开展滑坡地质灾

害勘查，查明滑坡的地质背景条件、规模、滑坡体结构及岩土物理力学性质，分析滑坡成因，评价稳定性，预测滑坡发展趋势，提出滑坡治理意见。在此基础上通过工程措施加固坡体。

4.崩塌：撤离受威胁的人员，加强人工巡查并做好记录，封闭崩塌影响区域，周边树立警示牌，开展崩塌灾害勘查。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实防灾责任

县区政府要切实加强领导和组织管理，提高政治站位和思想认识，认真学习、贯彻落实好习近平总书记防灾减灾救灾一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进地质灾害防治各项措施落实。坚持“分级负责，属地管理”原则，严格落实各级主体责任，防早防全，抓深抓实，落地落细，有效防范化解各类地质灾害风险，铸牢保护人民群众生命财产免遭地质灾害威胁的安全底线。

（二）明确职责分工，形成防灾合力

各有关部门要按照职责分工，密切配合，构建齐抓共管的工作格局，共同做好地质灾害防治工作。

市自然资源和规划局负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，负责地质灾害的预防和治理。组织开展地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查，开展群测群防、专业监测，联合市气象局发布预报预警等工作，开展地质灾害工程治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

市应急管理局组织指导协调地质灾害应急救援，承担市应对较大地质灾害指挥部工作；组织编制市突发地质灾害专项应急预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。

市发展和改革委员会依法加强地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理，科学规划灾后重建项目，参与重大地质灾害工程治理项目的论证和立项。

市教育和体育局负责加强对威胁校舍安全地质灾害隐患的排查、监测与治理。

市经济和信息化局负责督促各类生产矿山企业做好地质灾害隐患排查、监测与治理。

市财政局负责市级地质灾害防治资金安排、下达，会同主管部门做好经费使用的监督管理，参与地质灾害工程治理项目的论证、设立。

市住房和城乡建设局负责做好建设工程领域地质灾害防治工作，切实执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。

市交通运输局依法加强公路交通工程建设地质灾害防治，负责公路沿线边坡及周边地质灾害隐患排查、监测和治理。

市文化和旅游局负责督促景区景点管理单位做好旅游区内的地质灾害防治工作。

市水利局依法加强水利设施地质灾害防治，负责对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测、治理，督促水利、水电工程施工引发地质灾害隐患的责任人实施工程治理。

市气象局负责及时提供雨量实况及预警预报信息，做好气象预警预报工作，会同市自然资源和规划局等部门及时发布地质灾害气象预报预警信息，地质灾害气象预警等级在蓝色预警及以上的，通过手机短信、电话、传真直接向有关单位及责任人发布。

有色公司、铜化集团等单位要切实负起责任，做好各自矿区范围内的地质灾害防治工作。

其他相关部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治的组织实施工作。

（三）扎实项目推进，完善治理机制

扎实推进治理工程、风险调查等项目的实施，认真组织做好绩效评价及后期的验收工作，进一步加强各类地质灾害防治项目质量控制、资金使用和过程管理，确保综合治理措施取得实效。在划定的地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，严格审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，从源头上控制或减少人为诱发地质灾害的发生。因工程建设、矿山开采等人为活动引发的地质灾害，坚决按照“谁引发，谁治理”的原则，严格督查责任单位落实治理责任。持续关注农村建房切坡隐患，总结借鉴近年来各地好经验好做法，指导帮助农村集体经济组织和农户落实风险防控措施。

（四）加强宣传培训，提升防灾能力

进一步完善群测群防体系、网格化管理体系，加强群测群防员补齐、培训和激励，提高技术支撑服务力度。面向全社会开展多形式的防灾减灾知识科普宣传，针对各级行政管理人员、技术支撑人员、应急救援人员及群测群防员等进行地质灾害防治知识培训，针对受威胁群众开展防灾应急演练，加强基层防灾备灾体系和能力建设，全面提高风险防御和应急处突能力。

（五）全力做好重点区域重点时段防灾工作

各地要将汛期地质灾害防治作为年度重点工作，提前谋划，精心组织，全力做好汛期地质灾害防治各项工作，特别是要做好强降雨时期的会商研判、监测预警和应急支撑工作，加强部门间协调联动。严格执行汛期地质灾害值班、巡查制度，市自然资源和规划局要做好汛期地质灾害防治值班工作，保证有关地质灾害防治信息的上传下达，同时加强对地质灾害隐患点、重要防御区段的巡查工作。县区政府和相关责任单位应与同级自然资源和规划部门相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治情况，共同做好地质灾害防治工作。

（六）建立奖惩机制

 将地质灾害防治工作纳入县区政府年度工作目标考核。市地质灾害防治工作领导小组将于年底组织地质灾害防治工作目标考核，并将考核结果上报市党政机关目标管理考核委员会办公室，作为评定县区政府年度工作目标考核的重要依据。

附件：铜陵市2023年地质灾害隐患点一览表

附件

铜陵市2023年地质灾害隐患点一览表