县区人民政府、市直有关单位，各招标代理机构：

为进一步落实我市公共资源交易领域招标（采购）人主体责任，持续优化公共资源交易领域营商环境，根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《招标投标领域公平竞争审查规则》《安徽省工程建设项目招标代理机构及其从业人员行为规范》（试行）等有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

严格遵守国家、省、市关于招标（采购）人选择招标代理机构的相关法律法规和制度规定，强化招标人主体地位，尊重和保障招标（采购）人自主选择招标代理机构的权利，任何单位和个人不得干涉招标（采购）人选择招标代理机构，不得以任何方式为招标（采购）人指定招标代理机构。

坚持招标（采购）人自主选取原则，按照公开透明、高效规范、竞争择优的要求规范招标代理机构选取工作。除政府采购集中采购目录以内、采购限额标准以上的项目应当委托市公共资源交易中心代理外，招标（采购）人可以根据项目特点和实际需求等要求，结合代理机构专业特长、服务质量，并参考行业评价、星级评价、不良行为记录、县区招标代理评价结果等情况自主择优选取。招标代理评价结果及时对外公开并动态调整，评价规则应当设置科学合理，不得设立区域壁垒，妨碍公平竞争。对技术要求复杂、专业性较强、代理专业水平要求高的交易项目，鼓励招标（采购）人选取综合评价结果好的招标代理机构。

 二、规范选取行为

（一）完善自主选取

1．招标采购自主选取。各级国家机关、事业单位、团体组织开展政府采购活动，使用财政性资金支付招标代理服务费达到分散采购限额标准的，应当按政府采购规定进场交易，采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式确定招标代理机构。国有资金占控股或者主导地位的建设工程项目招标代理机构的选取可以参照本款规定执行。

2．中介超市自主选取。未按前款规定选取招标代理机构的，倡导招标（采购）人通过铜陵市网上中介服务超市（以下简称“中介超市”）自主择优选择招标代理机构。招标（采购）人使用中介超市自主选取招标代理机构的，可以将信用评价结果、信用奖惩、同类项目代理业绩等情况作为选取代理机构的参考标准。

3．内控程序自主选取。招标（采购）人应当建立完善本单位招标采购内控制度，在招标采购内控制度中应当包含选择招标代理机构工作机制，并就职责分工、选择方式、选择标准及决策程序进行明确。严格按照有关文件规定和内控制度要求规范选取招标代理机构，属于“三重一大”事项的，选取事项应当按照“三重一大”制度规范决策。

确因交易项目情况特殊的，招标（采购）人可以按照程序采取直接选取方式确定招标代理，并将确定程序及结果以适当方式向社会公开，接受社会监督。

（二）保障选取代理质量。招标代理项目实行项目负责人制，项目负责人对招标代理活动全过程负责，并承担相应责任。招标（采购）人结合项目实际，在自主选取招标代理过程中，可以约定招标代理项目负责人未完成的代理项目达到一定数量时不能参与新项目的竞争，代理项目是否完成以中标候选人公示发布作为判断依据。

三、推进监管评价

（一）突出监管评价。招标采购监管部门应当加强对本行政区域内执业招标代理机构及其从业人员的动态监管，将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容。开展本地区招标代理信用评价工作，为招标（采购）人自主选择招标代理机构提供参考；进一步改进招标代理星级评价的评价细则，扩大星级评价应用场景；加强中介超市建设，优化使用规则和操作流程，提升招标（采购）人使用体验。

（二）强化主体评价。招标（采购）人应当按照“谁委托，谁评价”原则对招标代理机构履约行为进行客观公正评价，为监管部门开展信用评价提供可靠的数据支撑。评价内容包括招标监管部门要求的评价事项、使用铜陵市网上中介服务超市的事后评价及招标（采购）人自主评价。各县区对行政区域内交易项目的招标代理的评价结果，应当及时推送市公共资源交易监管局。

（三）提升服务评价。市公共资源交易中心应当遵循客观公正、实事求是的原则对进场交易项目招标代理服务质量开展“一项目一评价”，市公共资源交易中心应在项目中标结果公示发布后30个工作日内进行评价，在评价过程中应当积极听取监管部门、投标人、评标专家的意见。

四、强化组织保障

（一）压实主体责任。招标（采购）人应当切实履行主体责任，健全招标代理选取工作机制，本着对交易项目高度负责的态度，按照“谁委托，谁负责”选取合理优质的招标代理，有效保障项目代理质量。招标（采购）人应当与招标代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。针对进场交易项目，各县区、市直各部门、市属国有企业每季度按照附件表格格式填写并报送市公共资源交易监管局。市公共资源交易监管局汇总后，定期对全市招标代理选取情况进行专题通报。

（二）加强监管责任。招标采购监管部门健全监管机制，在日常投诉、举报及监管检查中发现招标（采购）人未按本通知要求执行的情形，将通过信息披露、通报、约谈及工作提示函等形式，不断夯实招标（采购）人主体责任。出现招标（采购）人因选择代理机构不当造成项目滞后或终止、影响数据推送出现错误及不符合数据规范等情形，监管部门将结合信用处理、考核扣分等方式进行处理。涉及违法违纪行为的，监管部门将依据相关规定向有关部门及时移送问题线索。

（三）严格从业责任。招标代理机构应当坚持合法合规经营，提升自身能力建设，健全内部管理制度，加强从业人员培训，不断提高代理服务质量和水平。鼓励招标代理积极加入中介超市，参与监管部门组织的星级评价工作。对涉及严重违法的招标代理机构及其直接责任人员，依法予以处理并实行行业禁入。

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