县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府研究同意，现将《铜陵市“十四五”综合交通发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市发展和改革委员会 铜陵市交通运输局   

                        2021年12月30日  

 

 

 

铜陵市“十四五”综合交通发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铜陵市发展和改革委员会

铜陵市交通运输局

安徽省综合交通研究院股份有限公司

二〇二一年十二月

目  录

前 言

第1章 发展基础

1.1 发展现状

1.2 主要成就

1.3 存在问题

第2章 形势要求

2.1 发展形势

2.2 需求预测

第3章 发展目标

3.1 指导思想

3.2 发展原则

3.3 发展定位

3.4 发展目标

第4章 规划布局

4.1 对外交通规划

4.2 综合枢纽规划

4.3 运输服务规划

4.4 规划总结

第5章 发展重点

5.1 强化区域一体化联通

5.2 完善立体交通网络布局

5.3 优化综合客运枢纽体系

5.4 加快现代物流体系发展

5.5 提升综合运输服务水平

第6章 环境影响评价

6.1 环境影响问题识别

6.2 环境影响控制措施

6.3 环境影响评价结论

第7章 保障措施

7.1 加强组织领导

7.2 深化体制机制改革

7.3 强化资金保障

7.4 落实用地保障

7.5 强化科技人才支撑

7.6 加大宣传力度

前 言

 

“十四五”时期是我国全面巩固小康社会成果、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是铜陵抢抓发展机遇，积极融入区域一体化发展的关键时期。

2020年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作做出重要指示，强调编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我党治国理政的重要方式。交通运输是国民经济发展的基础和纽带，在铜陵“十四五”发展建设中，应充分发挥其经济社会发展先行官的作用，为铜陵的经济社会发展提供强有力支撑。

本规划着重剖析和探索铜陵综合交通发展的全局性、整体性、前瞻性的重大问题，为“十四五”及更长一段时期综合交通建设发展提供科学性指导。通过本规划，期望达到以下目的：一是深度剖析铜陵综合交通发展现状，总结成就和问题；二是确定综合交通发展的总体思路和发展目标；三是围绕发展目标，明确主要任务，合理安排“十四五”期间交通重大项目，推动铜陵综合交通高质量发展。

本次规划范围为铜陵市域（3008km²），规划年限为2021-2025年，远景展望至2035年。  

 

图0-1 规划范围示意图

第1章 发展基础

1.1 发展现状

1.1.1 经济社会现状

“十三五”期间，铜陵市抢抓发展机遇，主动适应发展新常态，经济保持稳步增长，年均增长率达4.5%。2020年，全市生产总值1003.7亿元，人均地区生产总值达75748元，位列全省第五。

图1-1 

近五年铜陵市GDP趋势图

“十三五”期间，三次产业结构不断优化，由2016年的4.2:63.0:32.8调整为2020年的5.6:45.4:49.0。2020年，铜陵市第一产业增加值56.5亿元；第二产业增加值455.5亿元，其中工业增加值378.6亿元；第三产业增加值491.7亿元。

 

图1-1 铜陵市三产结构示意图

1.1.1 交通发展现状

1. 交通基础设施现状

（1）铁路

铜陵市是安徽省南部重要的客、货运中转站，境内有合福高铁、宁安高铁、安九高铁、铜九、芜铜、庐铜 6条铁路，形成“十字形”线网布局。截至2020年底，市域内铁路总里程157.4km，其中高速铁路里程75.4km。同时，市域内分布701、国电、海螺水泥等多条专用线，专用线总里程53.5km。

铜陵市现有铜陵站、铜陵北站2座客运站，年发送旅客分别为175.3万人次、42.1万人次；有铜陵西站、钟鸣站、顺安站和狮子山站4座货运站，其中铜陵西站年货运到发量约323.8万吨。

 

图1-1 铜陵市铁路现状布局图

表1-1 周边地市铁路规模对比表（2020年）

（2）公路

目前，铜陵市干线公路网络基本形成，境内主要有沪渝高速、德上高速、京台高速、G347、G237、G330、G236、S340、S221、S232、S460等干线公路，随着G237（会宫-官埠桥）改扩建、G330铜陵段改扩建、S232会宫至白湖、G347（无为-普济圩）改扩建项目的实施，铜陵市公路网络的通达能力将进一步提升。

截至2020年底，市域内公路里程5797.8km，路网密度192.7km/百km²，高于合肥、池州、芜湖等地市，位列全省第五；其中，高速公路总里程143.2km，二级及以上公路里程692.0km，路网密度分别为全省平均水平的1.36、1.35倍。

图1-2 铜陵市公路现状布局图

表1-1 周边地市公路规模对比表（2020年）

（3）水运

铜陵市航道通航总里程为409.02km，其中长江航道（I级）里程163.5km，占比40.0%。铜陵市境内岸线资源丰富，其中长江岸线131.3km，规划港口岸线30.22km。

截至目前，铜陵港共有生产性泊位73个，其中靠泊能力1000吨级以上泊位60个，占比82.2%；5000吨级泊位22个，10000吨级泊位3个。枞阳港区有生产性泊位16个，其中5000吨级泊位3个；横港港区有生产性泊位30个，其中5000吨级泊位9个；长山港区有生产性泊位19个，其中5000吨级泊位6个，10000吨级泊位2个；永丰港区有生产性泊位8个，其中5000吨级泊位4个，10000吨级泊位1个。铜陵港的港口年通过能力为7391万吨，其中集装箱通过能力5万TEU。

表1-2 铜陵市主要航道一览表

（4）航空

目前，铜陵境内尚无民航机场，航空出行主要利用周边的合肥新桥机场、九华山机场等。铜陵距离合肥新桥机场直线距离约140km，主要经京台高速、机场高速通达；距离九华山机场直线距离约20km，主要经铜都大道、沪渝高速通达，出行时间约0.5h；距离芜宣机场直线距离约80km，主要经沪渝高速、芜合高速通达，出行时间约1.5h；距离天柱山机场直线距离约83km，主要经沪渝高速通达，出行时间约1.6h。

图1-1 现状周边航空布局图

（5）综合枢纽

1）客运枢纽

目前，铜陵市共有2处综合客运枢纽，分别为：铜陵站综合客运枢纽（铜陵站、铜陵市长途汽车站）和铜陵北站综合客运枢纽（铜陵北站、铜陵北站汽车客运站）。

其中，铜陵站和铜陵北站均为铁路客运二等站，铜陵站站房总建筑面积21936.02m²，是宁安高铁沿线安徽省境内规模第二大的节点站，年发送客流量175.3万人次；铜陵北站总建筑面积13000m²，车站总规模为4台6线，年发送客流量42.06万人次。铜陵长途汽车站为一级公路客运站，主要承担铜陵市对外长途及城际客流，日均客流量277人次，主要客流方向为江浙沪及省内的合肥、阜阳、蚌埠等。铜陵北站汽车客运站为二级客运站，与铜陵北站同期开通运营，目前处于停运状态。

同时，市域内有5处普通客运枢纽、11处乡镇综合运输服务站。5处客运枢纽分别为枞阳公路客运枢纽、横埠公交枢纽站、江北换乘中心、城北换乘中心、顺安换乘中心。其中，枞阳公路客运枢纽由枞阳县客运中心站和枞阳公交枢纽站组成；枞阳客运中心站为二级客运站，占地面积40003.56m²，日均发送量约134人；枞阳公交枢纽站占地6670m²，日均发送量超过1500人次。横埠公交枢纽站占地2000m²，日均发送乘客量400人次以上。11处乡镇综合运输服务站中，横埠和麒麟为四级站，汤沟、会宫、金社、老洲、白湖和钱桥等均为简易站；除钟鸣运输服务站停运外，其他均正常运营。

图1-2 铜陵市主要客运枢纽布局图

表1-3 铜陵市主要客运枢纽现状汇总表

2）货运枢纽

目前，铜陵市货运枢纽以火车站、港口为主，其中火车站以铜陵西站、顺安站、狮子山站等为主，铜陵西站年货运到发量约323.8万吨（2020年）；港口方面，铜陵港共有73个生产性泊位，主要分布在枞阳、横港、长山、永丰等港区。

目前，铜陵市已建成物流节点（物流园及物流中心）7处，分别为顺达物流园、皖中南物流园、鸿越物流园、华德物流中心、天元国际港储项目、铜冠物流甩挂中心和铜陵皖中南保税物流中心（B型），集中分布在铜陵市区。

图1-1 现状主要物流节点布局示意图

表1-4 主要物流节点一览表

（6）邮政

截至目前，铜陵市共有邮政企业1家，邮政普遍服务网点66个，遍布城乡的社区家邮站93个、村邮乐购站点452个；许可快递企业14家，分支机构38家，备案末端网点198处，校园快递智能综合服务中心2个；全市邮政快递业从业人员近2000人。

2. 交通运输现状

（1）客运量

“十三五”期间，全市客运量总体呈现下降趋势，年均增长率为-15.9%（不含2020年）。2019年，客运总量为1430万人次，同比下降15.0%；由于受疫情影响，2020年客运量下降幅度较大，同比下降50.42%。

图1-1 “十三五”客运总量（万人次）

1）铁路客运量

“十三五”期间，铁路客运量呈现增长趋势，年均增长率为10.9%（不含2020年）。2019年铁路客运量达354万人次，同比增长9.6%。

图1-2 “十三五”铁路客运量（万人次）

2）公路客运量

“十三五”期间，公路客运量总体呈下降趋势，年均下降幅度为20.5%（不含2020年）。2019年，公路客运总量为1076万人次，较“十三五”初下降1065万人次；受疫情影响，公路客运出行下滑严重，2020年客运总量为474万人次，同比下降约56%。

图1-3 “十三五”公路客运量（万人次）

（2）货运量

“十三五”期间，全市货运量由6218万吨增长到13122万吨，年均增长率为16.1%；其中，公路、水运的货运量分别增长2086万吨、5146万吨，较“十二五”末增长71%、217%。

图1-4 “十三五”货运总量（万吨）

1）铁路货运量

“十三五”期间，铁路货运量总体呈下降趋势，年均增长率为-5.1%。2020年，铁路货运量约375万吨，较“十三五”初减少88万吨，下降幅度为19%。

图1-5 “十三五”铁路货运量（万吨）

2）公路货运量

“十三五”期间，公路货运量呈上升趋势，年均增长率为13.8%。2020年，公路货运量约5176万吨，同比增长29.6%。

图1-6 “十三五”公路货运量（万吨）

3）水运货运量

全市水运货运量由“十二五”末的2425万吨增长到“十三五”末的7571万吨，年均增长率25.6%；水运货运量增长5146万吨，较“十二五”末增长212%。

图1-7 “十三五”水运货运量（万吨）

“十三五”期间，铜陵港的港口吞吐量由11003万吨下降至8430万吨，其中2016-2018年连续三年突破1亿吨。较“十二五”末，港口吞吐量增长419万吨，增长率为5.23%。

图1-8 “十三五”港口吞吐量（万吨）

（3）物流指标

1）社会消费品零售总额

“十三五”期间，社会消费品零售总额从267.5亿元增加至350.3亿元，年均增长率达7.0%。

图1-9 社会消费品零售总额（亿元）

2）社会物流总额

“十三五”期间，社会物流总额由36.1亿元增加至60.1亿元，年均增长率达13.6%。

图1-10 社会物流总额（亿元）

3）邮政业务量

“十三五”期间，全市邮政行业业务总量和业务收入分别增长2.2倍和1.5倍，快递业务量和业务收入分别增长2.52倍和2.53倍。2020年，全市邮政行业业务总量累计完成8.86亿元，同比增长24.31%，邮政行业业务收入累计完成5.14亿元，同比增长20.13%。其中，全市快递服务企业业务量（含EMS）累计完成2083.21万件，同比增长43.34%；业务收入累计完成23754.24万元，同比增长34.68%。

1.2 主要成就

1.1.1 综合交通网络不断完善

“十三五”期间，铜陵市加大交通基础设施建设力度，实行“提质”“扩容”并举，累计完成交通固定资产投资140亿元，较“十二五”增长48%。截至2020年底，综合交通网络总里程6364.22km，较“十二五”末增加1323.5km，年均增长率约4.77%。

“十三五”期间，公路建设发展迅速，新增公路里程约1301.1km，其中新增高等级公路（二级及以上）86.1km；新改建农村公路2724km。铁路方面，新增铁路里程约22.4km，其中新增高速铁路（待开通）1.4km，新增普速铁路21km。水运方面，开通21.5km东港航道为国家公用航道，完成顺安河二期航道疏浚5.5km；同时，与池州共同推进青通河Ⅳ级航道整治。

表1-5 铜陵市综合交通网络规模对比表

1.1.2 运输服务质效显著提升

1. 客运服务水平不断提升，居民出行条件明显改善

公交设施供给稳步增长。截至2020年底，城市公交车辆在册总数893标台，年均增长率9.2%；其中，新能源车辆774标台，占比86.7%。完善公交网络布局，全市开通公交线路69条，开通第一条城际公交专线，行政村实现通公交；加大智能交通投资力度，市智能公交系统（二期）建成投用。

公交服务水平不断提高。“十三五”期间，城区公交线路里程增加78.7km，较“十二五”末增长35.5%；公交年客运量增长1077.91万人次，较“十二五”末增长44.4%。城乡公交线路里程增加601.9km，较“十二五”末增长183.8%；公交年客运量增长781.39万人次，年均增长率10.06%。至“十三五”末，公交出行分担率达31.6%，乘客满意度达97.5%。

图1-1 “十三五”公交客运量情况

铁路客运总量快速增长。“十三五”期间，铁路客运量呈增长趋势，年均增长率为10.9%（不含2020年）。截至2019年，铁路客运发送量达354万人次，较“十三五”初增长95万人次。

客运结构不断优化。“十三五”期间，全市客运出行结构变化较大，其中铁路客运占比不断攀升，由2016年的10.8%提升至2019年的24.76%；公路由89.2%下降至75.24%。

2.货运发展水平进一步提升，货运转型步伐明显加快

货运总量稳步增长。“十三五”期间，全市货运量由6218万吨增长到13122万吨，年均增长率为16.1%；其中，公路、水运的货运量分别增长2086万吨、5146万吨，较“十二五”末增长69%、212%。

图1-2 “十三五”货运发展情况

货运结构不断优化。“十三五”期间，绿色货运（铁路+水运）市场占比稳步提升，占比由2015年的48.71%上升至2020年的60.55%，高于安徽省平均水平（34.93%）；其中，水运市场占比增长迅速，由41.17%增至57.70%。

邮政服务水平显著增强。“十三五”期间，顺丰快递区域分拨中心一期工程建设完成，中圆通快件智能化分拣中心加速推进，全市快递分拣中心呈聚集化、协同化发展态势。末端网点靓化提升，全市备案末端网点达198处，通天达、菜鸟驿站等93个快递服务站完成标准化建设。全市整体实现行政村通邮率100%；县区驻地党报当日见报率100%；邮政普遍服务新标准达标率100%；“快递进校园”规范收投率100%；乡镇网点快递通达率100%。

1.1.3 绿色交通发展稳步推进

“十三五”期间，铜陵市积极贯彻“绿色发展”理念，加快推进“绿色交通”建设。公路建设坚持应用新工艺、新材料，利用“绿色公路”理念建设G347；加大新能源、清洁能源车船在城市公交和客货运输领域的应用，投放清洁能源公交车166辆；加速推进港口与船舶水污染防治，建成码头污水收集设施147个、码头除尘设施165台套，完成259艘100至400总吨内河运输船舶生活污水改造；完成69家一、二类维修企业绿色升级，强化道路施工扬尘整治，加强公路日常清洁维护；全市邮政快递业邮件快件包装物绿色化、减量化和可循环水平显著提高，实现电子运单、45mm“瘦身胶带”和循环中转袋使用率均已达100%。

1.1.4 行业治理水平逐步提高

“十三五”期间，铜陵市在行业治理方面提升站位、创新理念，行业治理成效显著。近五年来，全市共完成一江两岸港口岸线整治项目182个（54个码头，128个非码头设施），投入整治资金6亿多元，释放岸线约17km、陆域土地4700亩。

“十三五”期间，铜陵市不断完善水运管理制度体系，印发《铜陵市港口与船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》及《铜陵市长江港口岸线精细化管理实施细则》；逐步规范运输市场管理，出台《铜陵市巡游出租汽车运营服务规范》，稳步推进巡游出租汽车改革；围绕“最多跑一次”目标，推进交通行业“放管服”改革，加快“一网、一门、一次”改革步伐；加快完善治超联合执法机制，四市联动治超执法、铜青路整治等成效显著，非现场执法全省试点全面推进。

1.1 存在问题

1.1.1 对外通道有待强化

铜陵市位于沿江、京福两大综合运输通道交汇处，对外交通条件相对较好，但区位优势仍未充分发挥，区域融入程度有待深化。东向与上海、杭州都市圈等区域的联系有待加强，综合型快速通道尚未形成，既有通道能力有待提升；合福高铁、京台高速已实现铜陵与合肥市区、巢湖间的快速联系，但仍存在与京九通道联系较弱、与合肥快速联系需进一步加强的问题。

 

 

 

图1-1 铜陵地区现状通道布局图

1.1.2 基础设施布局有待完善

铁路布局有待完善，供需不平衡。目前，江北区域无铁路覆盖，跨江联动发展较弱，中长距离出行需求未得到满足；芜铜-铜九铁路线路能力趋于饱和，线路标准低、设备简陋，影响路网运输效率；既有铜陵西站及其衔接国铁、专用线切割市区，阻碍城市整体发展、加剧城市拥堵。

公路网络有待扩容，干线等级偏低。部分干线公路等级偏低，与高速公路衔接的G347（无为-普济圩）、G330（大桥收费站-横埠镇）等均为二级道路，其中G330（老洲镇-横埠镇）仅为双向2车道；G237（麒麟-会宫）、S340（横埠-会宫）等均为二级、双向2车道。高速公路网络亟需完善，东西向仅沪渝高速经过，交通压力较大；德上高速（合肥-枞阳）尚在建设中，快速连通作用尚未发挥；江北与沿江城市间互联互通不足，缺少高速公路连通。干线公路发展不均，江南干线网络基本形成；江北区域通而不畅，干线网络有待“扩容升级”。跨江联动发展有待加强，目前江北与市区主要通过G3公路桥实现连通，跨江出行存在一定的供需矛盾。

水运航道等级偏低，集疏运有待完善。目前，除长江航道（Ⅰ级）外，其它航道等级均低于Ⅲ级，航道网络通行能力有待进一步提升。港口集疏运设施有待完善，长江北岸码头主要利用G347等干线通道，但最后一公里尚未打通，货物集散效率受到影响；长江南岸的集疏港通道与城市道路干扰严重。

航空发展相对滞后，出行不便。铜陵市尚无民航机场及通用机场，距离最近的为池州九华山机场（4C级），直线距离约20km，出行时间约0.5h。

快递网络有待完善，末端覆盖不足。目前，通过邮政管理部门大力推进，快递服务网络已延伸至乡镇政府驻地行政村和部分交通便捷、人员密集的行政村。但由于受运营成本等多种因素影响，其他行政村的快递服务网络尚未形成，“快递进村”仍需加快推进。

1.1.3 运输服务水平有待提升

客运总量不断下降。“十三五”期间，受私家车快速增长等因素影响，全市客运总量整体呈下降趋势，由2016年的2400万人次下降至1430万人次。其中，公路客运量下降趋势明显，由2016年的2141万人次下降至1076万人次，下降幅度达49.74%。

枢纽体系有待完善。因受其他交通方式影响，部分公路客运站的客流逐年递减；其中，铜陵汽车站的日均发送旅客由2015年的1500人次下降至2020年的277人次；钟鸣客运站因客流较少而停运；建议结合城乡公交客流、旅游客流等的需求，统筹布局客运枢纽系统。铜陵站综合客运枢纽（铜陵站、铜陵市长途汽车站）和铜陵北站综合客运枢纽（铜陵北站、铜陵北站汽车客运站）直线距离约为18.4公里，虽有公交（39路）直达，但出行耗时较长，不利于两大枢纽间的联动发展。货运方面，物流园区集中分布在江南区域，江北区域的物流体系亟需完善；建议充分发挥水运、铁路专用线等交通优势，加快发展多式联运，进一步优化完善货运体系。

第2章 
形势要求

1.2 发展形势

1.2.1 发展机遇

1．社会经济稳步增长

“十三五”期间，铜陵经济总量稳步增长，产业结构不断优化，综合竞争力不断提升。随着产业转型升级、创新发展的加快，“十四五”期间，铜陵经济总量将持续增长，预计年均增长率为8%左右。

社会经济发展的持续增长，为交通发展建设提供良好的条件，也对交通运输体系提出更高要求。因此，新综合交通体系应将“推动经济发展，支撑产业转型”作为着力点，为铜陵产业转型升级、承接长三角产业转移提供有力支撑，实现交通与经济产业间的相互促进、协调发展。

2．区域一体化发展加快

随着“长三角一体化”、“长江经济带”、“中部地区高质量发展”等国家战略的提出，区域一体化进入快速发展期，区域开放、合作共享进一步深化。铜陵市作为长三角重要节点城市，应抢抓战略机遇，激活放大交通区位和产业优势，补齐发展短板，打造全方位、宽领域、多层次的一体化合作新样板，推进全市域全方位融入区域一体化发展。

交通作为城市发展的先行官，应以一体化、高质量发展为重点，构建与区域运输网络高效衔接的现代化综合交通体系，强化高效便捷的交通基础设施布局和建设，支撑铜陵快速融入区域一体化发展。

3．利好政策接连出台

2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出牢牢把握交通“先行官”定位；2020年5月，《2020政府工作报告》中提出：加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿元；2020年6月，省委、省政府出台《关于贯彻<交通强国建设纲要>的实施意见》，提出加快构建现代化综合交通体系；2020年12月，国家发展改革委等单位出台的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》，提出要积极有序推进都市圈市域（郊）铁路建设，进一步增强市域（郊）铁路运营供给能力、提高服务水平；2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“到2035年，基本构建现代化高质量国家综合立体交通网”。

交通行业的利好政策不断出台，预示着交通发展建设迎来新机遇。本次规划应紧抓政策红利，强化铁路、高速公路等通道的建设，构建适应铜陵发展的现代化综合交通体系。

1.2.2 面临挑战

1．国际国内形势变化要求综合交通创新发展

当前，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性增强，社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。

国际国内形势的新变化，对综合交通运输体系提出更高要求。要求交通运输突出创新的核心地位，加快推进交通运输供给侧结构性改革，全面提升交通网络整体效率和服务水平，方便群众出行，降低物流成本，全力当好经济社会发展先行官。

2．交通出行需求转变要求综合交通融合发展

随着社会经济的发展，交通出行需求呈现多元化、个性化的发展趋势，交通发展模式也逐渐由追求速度规模向注重质量效益转变。“高质量”交通出行要求在构建新综合交通体系时，以统筹融合为导向，统筹各种运输方式协调发展，强化内外交通衔接，提高交通运输服务品质和效率。同时，还应加快推进城乡交通一体化发展，提高城乡交通运输公共服务均等化水平，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

3．资源环境约束增强要求综合交通绿色发展

在国家统一国土空间规划体系和生态环境保护制度的情况下，交通运输发展的外部制约将更加强化。未来，交通运输的发展建设必须紧密结合国土空间开发，注重与国土空间规划的衔接融合；同时，深入贯彻生态文明发展理念，注重自然环境保护和生态修复。

在资源环境约束不断增强背景下，新综合交通体系应促进结构优化、转变交通运输发展方式，推进“公转水、公转铁”运输结构调整，大力发展多式联运，倡导绿色出行，提高资源利用效率。

1.2.3 总结

“十四五”是铜陵市发展的关键时期，面临新机遇、新挑战，铜陵应发挥优势、弥补劣势，紧扣“一体化”和“高质量”，以构建通道、完善网络、强化枢纽为重点，通过构建“外联内畅、衔接高效”的现代化综合交通体系，支撑铜陵城市经济的快速发展。

1.3 需求预测

1.3.1 经济人口预测

1．人口总量预测

根据第七次全国人口普查结果，铜陵市常住人口约为131.1万人。结合历年人口数据，本规划采用总规参照法、增长率法等多种方法对人口总量开展预测，综合取值如下。

表1-1 铜陵常住人口发展预测表（万人）

至2025年，常住人口达到134.4万人；至2035年，常住人口为138.2万人。

2．经济总量预测

通过对历史数据进行分析，采用增长率法、回归分析法等方法对经济开展预测，结果如下。

表1-2 铜陵经济发展预测表（亿元）

至2025年，国内生产总值达到1544亿元；至2035年，生产总值为3037亿元。

1.3.2 客货运量预测

1．客运总量预测

本预测以铜陵“十三五”客运量为基础数据，分别对各运输方式客运量进行预测，结果如下。

表1-1 客运总量预测表（万人次）

至2025年，铜陵客运总量约1574万人次，其中公路占比达65.9%，铁路占比34.1%；至2035年，客运总量约2269万人次。

2．货运需求预测

本预测以铜陵“十三五”货运量为基础数据，分别对各运输方式货运量进行预测，结果如下。

表1-2  货运总量预测表（万吨）

至2025年，货运总量约2.12亿吨，公路占比达36.55%，水运占比59.41%，铁路占比4.05%；至2035年，货运总量约3.53亿吨。

第2章 
发展目标

2.1 指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力补短板、促衔接、优网络、增效能，提升通道服务能力、完善网络空间布局、优化枢纽体系结构，强化区域城乡交通互联畅通，推动综合交通统筹融合发展，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，加快建设交通强市，为全面建设新阶段现代化幸福铜陵当好先行官。

2.2 发展原则

坚持统筹全局、一体布局。准确把握交通强国建设和长三角地区交通运输一体化发展等的总体要求，综合考虑要素流动、产业协作、人口分布等因素，统筹布局整体交通运输资源。

坚持适度超前，分步实施。按照技术标准先进、规模适度超前原则，高起点、高标准、高质量地规划建设综合交通运输网络。结合建设能力和发展实际需求，因地制宜，科学有序推进项目建设。

坚持综合衔接，协调发展。充分发挥各种交通方式的比较优势和组合效率，大力推进铁公、铁水等多式联运发展，实现多种运输方式和城市内外交通的便捷高效换乘。

坚持改革引领、创新驱动。以科技创新为引领，转变发展方式，实现由传统要素驱动型向创新驱动型的转变，促进大数据、移动互联、人工智能等新技术与交通运输的深度应用与跨界融合创新，实现交通运输的数字化升级，全面提升运输服务信息化和行业管理智能化水平，实现交通运输高质量发展。

坚持安全优先，绿色发展。树立“安全第一”理念，全面提高交通安全性和可靠性。综合利用土地、通道等资源，推广应用先进的交通节地节能和减排技术，实现综合交通运输体系绿色发展，倡导绿色出行。

2.3 发展定位

结合铜陵区位条件和城市发展方向，以加快融入长三角、合肥都市圈，引领皖江城市带等为发展目标，通过构建适应铜陵发展的现代化综合交通运输体系，支撑铜陵发展成为“皖江地区重要交通枢纽城市、长三角地区重要交通节点城市、长三角现代化工贸港口城市”。

2.4 发展目标

“十四五”期间，围绕打造铜陵成为“皖江地区重要交通枢纽城市、长三角地区重要交通节点城市、长三角现代化工贸港口城市”，实施“1597”战略。

“1597”战略：构建1个体系—紧抓区域重大发展机遇，以一体化、高质量为发展主线，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通运输体系；落实5大任务—推进“强化区域一体化联通、完善立体交通网络布局、优化综合客运枢纽体系、加快现代物流体系发展、提升综合运输服务水平”等任务的落实；开展9大工程-紧扣5大任务，实施铁路优化、公路加密、水运扩容、航空拓展、跨江联动、枢纽融合、物流通达、快递进村、服务提升等重大工程；实施一批总投资约700亿元的交通基础设施项目。

规划到2025年，基本建成适应铜陵经济社会发展的综合交通运输体系，基础设施互联互通水平显著提升，为更高质量参与区域一体化发展提供有力支撑。

—基本建成“外联内畅”综合网络。通过扩通道、密路网、优枢纽，打造公铁水航等多种运输方式一体化的综合立体交通网络。实现干线铁路里程突破200公里；公路总里程超过 6000 公里，高速公路里程超过200公里；高等级航道（Ⅲ级及以上）里程超过190公里。

—基本建成智能高效运输体系。实现各种运输方式深度融合，多式联运发展显著，信息技术得到广泛应用，综合运输效率显著提高。实现1小时通达合肥都市圈、南京都市圈及九华山景区、黄山风景区；2小时通达长三角区域核心城市。

规划到2035年，全面建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通运输体系，实现出行无忧、运输无阻、人便于行、货畅其流。

表2-1 铜陵市综合交通发展指标表

第3章 
规划布局

3.1 对外交通规划

3.1.1 对外通道规划

依托干线铁路（高铁、城际）、高速公路及长江航道，构建“田”字形通道格局，强化铜陵与合肥都市圈、上海都市圈、杭州都市圈等区域重要城市群之间的联系，实现1小时通达合肥、南京、九江等，2小时通达上海、杭州等。

远期，规划形成“三横三纵”的综合运输通道体系，其中“三横”为：北沿江运输通道、长江运输通道、南沿江运输通道，“三纵”为：德上运输通道、京台运输通道、合福运输通道。

图1-1 综合运输通道规划布局图

表1-1 铜陵综合运输通道设施规划方案

3.1.2 铁路网规划

1．规划目标

利用规划铁路构建铜陵联系周边城市的快捷通道，强化铜陵与合肥都市圈、长三角城市群、皖江城市带等区域的互联互通；同时推动铜陵跨江联动发展，加强市区与枞阳之间的快速联系，提升市域客运服务质量。

本次规划以高速铁路、城际铁路和普通干线铁路为建设重点，以铁路专用线为补充，加快优化完善路网布局，强化枞阳铁路覆盖，提高铁路运输能力和服务水平。

2．规划布局

（1）干线铁路

远期规划形成“4高铁2城际4普铁”的铁路线网布局，总里程约282km，规划新增里程约125km。其中，4高铁为合福高铁、宁安高铁、安九高铁、铜宣高铁，2城际为合庐铜城际、铜陵-九华山铁路，4普铁为庐铜、芜铜、铜九、铜南宣铁路。新增干线铁路情况如下：

• 铜宣高铁

铜宣高铁是实现皖江城市快速连通长三角核心城市的重要线路，与武汉-安庆高铁（规划）、宁安高铁、商合杭高铁、沪苏湖高铁构成武汉-杭州（上海）的快速通道。线路自宁安高铁铜陵站引出，向东经南陵县，引入商合杭高铁宣城站，境内里程约31.6km。

• 合庐铜城际

为满足池州、铜陵地区与合肥方向的交流，强化合肥-温州的通道能力，规划新建合庐铜城际。线路接轨于合安高铁庐江西站，在陈瑶湖镇设铜陵江北站，经G3公铁大桥接入江南地区，往南经大通镇、青阳县，引入池黄铁路九华山站，境内里程约63km。

• 铜陵-九华山铁路

铜陵-九华山铁路为合庐铜城际的支线，是铜陵连通九华山等景区的重要通道。线路经铜陵站引出，向南引入合庐铜城际的大通站，境内里程约15.8km。

• 铜南宣铁路

铜南宣铁路与阜六（已建）、六庐（规划）、庐铜（已建）、宣杭（已建）等组成沟通皖北、皖南及长三角的货运通道，对于盘活既有铁路、强化区域间货运交流具有重要作用。线路自庐铜铁路上周村站引出，上跨庐铜至芜湖方向联络线、沪渝高速后穿越东部山区出市域，接入皖赣铁路宣城站，境内里程约14.6km。

（2）铁路专用线

为满足铜陵地区货运需求，解决铁路运输“最后一公里”问题，本次规划对铜陵市铁路专用线进行优化完善。规划新增铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线（铜陵南-横港）铁路、北环线、永丰港铁路专用线、新桥矿铁路专用线，其中南、北环线的建设与铜陵西站迁建工程同时进行。

• 铜陵南至江北港铁路

为满足江北港至宣城方向的铁路货运需求，打通池铜地区长江南北两岸的铁路货运网络，支撑池铜地区一体化发展，规划建设铜陵南至江北港铁路。线路起于铜九铁路铜陵南站，经G3长江公铁大桥过江，经铜陵江北港新区南侧，区间接入江北港铁路专用线，总里程约27.5km。

• 铜陵南环线（铜陵南-横港）铁路

为降低铁路专用线对城区交通的干扰，满足横港等地区与九江等地市间的货运需求，规划建设铜陵南环线（铜陵南-横港）铁路。规划线路区间接入铜陵南至江北港铁路，引入铜九铁路铜陵南站，总里程约17.9km，新建里程约3km。

• 北环线

为优化城区铁路专用线布局，满足循环经济园区大中型企业的铁路运输需求，规划建设铜陵北环线铁路。北环线接轨上周村站，向西接入铜新站，总里程约29.2km。

• 永丰港铁路专用线

为服务永丰港区，满足铜陵经开区东部园区的货运需求，规划新建永丰港铁路专用线。线路由北环线永丰站接出，引入永丰港区，新建港区装卸区，铺轨约4.5km。

• 新桥矿铁路专用线

为满足新桥矿料的运输需求，盘活既有铁路资源，规划新建新桥矿铁路专用线。新桥矿铁路专用线在利用701铁路专用线（顺安镇-新桥矿）的基础上，新建2km的铁路装卸线和铁路装卸站台。

（3）市域铁路

为推动跨江联动发展，加强枞阳与铜陵市区的联系，填补江北轨道交通的空白，规划新建铜枞铁路。规划近期，铜陵南站至江北站段利用铜陵南至江北港铁路；远期续建铜陵江北站至枞阳站，其线路自铜陵江北站引出，并行 S340 引入枞阳县；远景延伸至安庆市。

图1-2 铜陵地区铁路规划布局图

3.1.3 公路网规划

1．高速公路网

在《安徽省高速公路网规划（2019-2035年）（修编）》的基础上，以适应地区人口数量、经济发展水平和均衡路网密度为目的，规划形成“一环三横三纵”的高速公路网，总里程达271公里。

• 一环

规划由北沿江高速、京台高速、沪渝高速、铜商高速（含铜陵支线）构成高速环，实现铜陵市区与周边区域的快速连通。

• 三横—北沿江高速、沪渝高速及宁芜高速、无为-桐城高速

北沿江高速：是扬州至武汉高速公路安徽段，是连接江北沿线地市的重要通道，对于加强我省与长三角地区的联系、促进区域经济的快速发展有重要作用。线路东起天长市秦栏镇，途经天长、来安、滁州、全椒、和县、含山、巢湖、无为、枞阳至安庆，线路全长约458公里；铜陵境内起于灰河乡，经陈瑶湖、项铺、会宫接入安庆市区，境内里程约62km。

沪渝高速：是贯穿国家东西主干线，是首条贯穿“长三角”的高速公路通道，实现了长江上、中、下游的快速互通。线路起于上海，途经苏州、湖州、宣城、芜湖、铜陵、池州等地市，终点接入重庆，线路全长约1768km；铜陵境内起于大通镇，经天门、钟鸣镇，向北接入芜湖市，境内里程约56km（含铜陵连接线）。

宁芜高速：是沪蓉高速联络线之一，由宁马高速、马鞍山东环高速和马芜高速组成。线路由南京经马鞍山到芜湖，通车里程73km，铜陵境内里程约2km。

无为-桐城高速：该高速为路网加密线，起于无为市，途经庐江、铜陵，终点接沪武高速，线路全长约88km，铜陵境内里程约10km。

• 三纵—德上高速、京台高速、铜商高速（含支线）

德上高速：线路起于德州市，途经菏泽、永城、亳州、淮南、合肥、六安等，接沪昆高速，是连接山东、河南、安徽、江西的重要通道，总里程约947.4km；铜陵境内起于山镇，途经会宫、浮山、义津、麒麟镇，向北接入桐城市，境内里程约46km（含在建21.8km）。

京台高速：是联系我国华北、华东乃至东南地区的重要交通通道。线路起于北京，途经廊坊、济南、徐州、宿州、蚌埠、合肥、铜陵、黄山等地市，终点接入台北，线路全长约2030km；铜陵境内起于钱铺镇，经横埠、陈瑶湖、老洲、郊区，向南接入池州市青阳县，境内里程约47km。

铜商高速：线路起于沪渝高速钟鸣枢纽，途经无为、合肥、舒城、霍山，终点接入商城，是连接安徽省和河南省的快速通道，线路全长约314km，铜陵境内里程约14km。为提高铜陵城区的对外通达能力，远期规划铜商高速铜陵支线，线路起于东联镇北侧，向西跨江经灰河乡至北沿江高速，线路长度约34km。

2．普通国省干线

根据省道规划原则，以《安徽省省道网规划（2016-2030）》为基础，从加强跨江发展、提升江南路网、完善江北路网等角度出发，对铜陵市普通国省干线进行规划布局。

规划形成“六横九纵”国省干线网，总里程约739.27公里。其中六横为：S335、S340-S340南延线、G347、G236、S334、S339，九纵为：G237、S233、S232、S103-S228、G330、S221、S461、S217、S460。

 

表3-1 干线公路网规划表

与《安徽省省道网规划（2016-2030）》相比，本次规划调整内容如下：

• S340南延

为加强横埠、江北港区之间的互联互通，完善港区的快速集散通道，规划新增S340南延线。线路自S340、G330相交处西侧引出，向南经北沿江高速，终点至江北港区。

• S340西延

为提高雨坛镇对外通达能力，强化江北区域的东西向联系，规划将S340向西延伸至S233。

图3-1 干线公路网规划布局图

3.1.4 水运规划

1．规划目标

以建设“综合、智慧、绿色、平安”内河水运为目标，以规划为引领、整治为抓手、项目为支撑、安全为保障、改革为动力，积极拓展水陆联运、江海联运，着力将铜陵港建设成为区域性综合型枢纽港，着力将铜陵市建设成为长三角现代化工贸港口城市。

2．规划布局

（1）航道规划

围绕“江海联运”的目标，结合铜陵市港口经济发展需求，规划提升长江干线航道承载能力，提高铜陵河段航道最低维护水深；规划将菜子湖航道提级至Ⅲ级，将青通河航道提级至Ⅳ级。至“十四五”末，规划形成“一干两支”的航道网布局，实现高等级航道通航里程197.5km。

（2）港口规划

结合《铜陵市港口总体规划》修编，统筹规划长江岸线资源利用和港口布局，调整优化沿江港口结构，提高岸线利用效率。“十四五”期间，铜陵港将重点发展提供公共运输服务和拓展功能腹地的综合性公用码头区，规模化发展与铜陵沿江产业及园区布置相适应的临港码头区，全面形成“一港五区、港园联动、港城协调、以港兴市”的总体发展格局。

• 横港港区

横港港区是以件杂货、干散货等为主的港区，主要为铜陵皖能电厂、铜陵市生活物资运输服务及铜陵市大桥经济开发区、开源再生金属产业园等服务。

根据《安徽省生态保护红线》，现状大通岸线、横港岸线及扫把沟岸线全部划定为生态保护红线范围，仅保留长湖滩岸线作为港口岸线，大通岸线、横港岸线及扫把沟岸线内现有码头依据相关政策可继续使用或适时搬迁。未来横港港区重点发展长湖滩作业区，长湖滩作业区陆域总面积约63万m²，共规划通用泊位9个，码头泊位总长1600m，形成通过能力450万吨，码头作业区陆域纵深350-410ｍ。

• 长山港区

长山港区是铜陵港规模化大宗散货主体港区，兼有通用件杂货功能，主要为国家级铜陵经济技术开发区、有色循环工业园等服务。

长山港区包括笠帽山作业区和钱湾作业区。钱湾作业区位于汀家洲头至钱湾村岸段，是小型码头作业区，其开发时机将受铜陵河段南夹江治理工程实施后的河道变化影响，规划钱湾作业区维持现状。笠帽山作业区上起汇成码头，下至汀家洲头，自然岸线全长3800m，大部分为前沿水深10m以上的优良岸线。笠帽山作业区陆域总面积约74.3万m²，共规划泊位23个，泊位总长2860m，通过能力3770万吨，陆域纵深170-330m。

• 永丰港区

永丰港区是铜陵港的主体港区和综合枢纽，以集装箱、件杂货、干散货为主，远期以铜陵经开区东部园区为依托，逐步形成具备铁公水多式联运功能的大型综合性港区。

永丰港区分为永丰、姚滩两个作业区。永丰作业区陆域总面积约125万m²，共规划泊位14个，泊位总长2194m，通过能力2794万吨，陆域纵深500～1000m；姚滩作业区陆域总面积41.6万m²，沿船沟下游规划布置1000吨级散货泊位7个，泊位总长755m，通过能力800万吨，陆域纵深500-555m。

• 江北港区

江北港区是铜陵港的跨江发展新港区，以件杂货、散货为主，兼有集装箱，具备铁、公、水多式联运发展条件，主要为江北港新区、合铜发展走廊及周边区域提供运输服务。

江北港区占地面积约103万m²，规划港口岸线长2740m，布设10个万吨级通用泊位，泊位总长1175m，通过能力3040万吨，陆域纵深397-976m。

• 枞阳港区

枞阳港区是铜陵港的综合型港区，以件杂货、散货为主，兼有集装箱，主要为枞阳县及其周边地区生产生活物资、临港工业的货物运输服务。

枞阳港区分为新开沟、扫帚沟、桂坝3个作业区，规划重点发展新开沟作业区。新开沟作业区上起新开沟、在建池州长江公路大桥下游约549m处，下至扫帚沟，自然岸线全长2700m，规划将该段岸线内唯一的中石油加油站码头迁至下游的扫帚沟作业区。

图3-1 水运规划布局图

（3）集疏运规划

通过建设江北港铁路专用线、铜陵南至江北港铁路专用线、永丰港铁路专用线、S340南延线、江北港区及枞阳港区等的疏港道路等工程，形成高效畅达的港口集疏运系统，打通“最后一公里”，实现货物快速集散。

• 公路

加快推进北沿江高速、德上高速（枞阳段）、S340南延线建设及G347改建等工程，构建铜陵港对外集疏运快速通道。同时，结合各片区用地布局，规划各港区内疏港道路系统，实现与G347、S340等干线公路的快速连通。

• 铁路

江北港区、横港港区、永丰港区等主要港区通过铁路专用线融入国家铁路网，扩大港区辐射范围，提升港区货运吸引力。其中，江北港区依托江北港铁路专用线与庐铜铁路连接，依托铜陵南至江北港铁路专用线与铜九铁路衔接；横港港区通过南环线与铜九铁路衔接；永丰港区通过永丰港铁路专用线与芜铜铁路连接。

3.1.5 航空规划

“十四五”期间，拟规划铜陵虚拟空港，利用规划的合庐铜城际、铜陵-九华山铁路等快速通道，强化与新桥机场、九华山机场的联系。

远期，规划2处通用机场，分别位于义安区顺安镇（A2级）、枞阳县白荡湖（A3级）。其中，义安区通用机场主要承担医疗救护、空中游览、驾驶执照培训、空中巡查、农业服务等作业任务；枞阳通用机场主要承担航空探矿、医疗救护、空中游览、航空摄影、空中巡查等作业任务。

图3-1 航空规划布局图

3.1.6 过江通道规划

1．规划目标

结合铜陵市城市发展需求，按照“生态优先、绿色发展，陆水并进、立体高效，集约利用、协同推进，规模适度，有序实施”的原则，统筹规划、合理布局过江通道，强化长江两岸路网衔接，推动铜陵跨江发展。规划至2025年，基本形成规模适度、高效集约的过江通道体系，实现跨江出行更便捷、物流运输更高效。

2．规划布局

规划至2025年，铜陵境内形成4处过江通道，分别为：池州长江公路大桥、G3铜陵长江公铁大桥、铜陵长江公路大桥、铜陵长江公铁大桥。远期，规划新建开发区过江通道，满足经开区跨江出行需求，推动区域经济发展。

• G3铜陵长江公铁大桥

为缓解铜陵长江公路大桥的交通压力，加快跨江发展，规划新建G3铜陵长江公铁大桥（京台高速、合庐铜城际、铜枞市域铁路）。工程起点位于京台高速（G3）主线花园收费站东侧约2986m处，途经老洲镇，终点位于京台高速（G3）主线铜陵南收费站南侧约1421m处，全长约11.88km。

图3-1 “十四五”过江通道规划布局图

3.2 综合枢纽规划

3.2.1 客运枢纽规划

1．规划目标

按照“以人为本，换乘方便，布局合理，组织协调”的原则，加快高铁站、公路客运站、公交枢纽站等重大交通枢纽建设，构建层次明晰、功能明确、布局合理、衔接高效的综合客运枢纽体系，实现各种交通方式的无缝衔接。

2．规划布局

结合铜陵市发展布局及铁路、公路等枢纽的融合发展，规划形成“三主三辅多节点”的综合交通枢纽体系。其中，“三主”为铜陵站综合客运枢纽、铜陵北站综合客运枢纽、枞阳公路客运枢纽，“三辅”为老洲客运中心、横埠客运枢纽、会宫客运枢纽，“多节点”为结合各乡镇镇区布设，为乡镇客运提供服务的综合服务站。

• 铜陵站综合客运枢纽

铜陵站综合客运枢纽由铜陵火车站和铜陵长途汽车站构成，主要承担铜陵市对外长途及城际客流。“十四五”期间，为满足铁路发展需求，规划将铜陵站站房进行改扩建；同时，建议将铜陵长途汽车站等级由一级降为二级，缩减整合运营线路、班次，降低运营成本，原客运站停车场用地作为长途客运与城市公交或城乡公交场站共同使用，提高资源的节约集约效率。

• 铜陵北站综合客运枢纽

铜陵北站综合客运枢纽由铜陵北站和铜陵北站汽车客运站构成，主要承担铜陵至合肥、黄山、芜湖等地市的客流。“十四五”期间，建议将铜陵北站汽车站重新启用，并开通至枞阳县城的短途客运班线以及分担铜陵汽车站的部分中短途客运班线业务。同时，制定自驾租赁、旅游等个性化定制客运班线业务，充分挖掘潜在客运市场，将铜陵北站综合客运枢纽打造成集“中长距离出行、旅游集散、个性化出行”等功能为一体的复合型综合客运枢纽。

• 枞阳公路客运枢纽

枞阳公路客运枢纽由枞阳公路客运中心站和枞阳公交枢纽站组成，主要承担枞阳长途客运、城乡公交及城区公交客流。其中，枞阳公路客运中心站为二级客运站，占地面积40003.56m²，建筑面积12384.4m²，主要承担枞阳至江浙沪及省内合肥、芜湖、安庆等地的客流；枞阳公交枢纽站紧邻公路客运中心站，占地6670m²，主要承担枞阳城区城市公交线路及往返老洲客运中心的快线公交线路的到发和换乘。

“十四五”期间，枞阳公路客运枢纽应着力提升服务水平，强化对县域的辐射作用，与县域内各乡镇综合运输服务站协同构建一体化客运枢纽体系。

• 老洲客运中心

老洲客运中心位于郊区老洲镇，规划等级为三级客运站，占地面积9000m²，设计能力为0.3万人次/日，主要功能以公交中转和到发为主，兼顾长途客运班线的中转功能，是枞阳和铜陵市区公交客运跨江联动发展的重要节点。“十四五”期间，应充分发挥老洲客运中心的纽带作用，推动铜陵市域范围内跨江联动发展，实现城乡公交、长途客运在枢纽内即可中转、换乘和接驳。

• 横埠客运枢纽

横埠客运枢纽位于枞阳县横埠镇，规划等级为三级客运站，占地面积11114m²，设计能力为0.2万人次/日，主要服务横埠镇及周边地区，承担至枞阳、市区的客运需求，兼顾省内及全国主要城市长途客运需求。“十四五”期间，规划布局横埠客运枢纽，作为市域范围内客运枢纽体系的重要节点，远期结合客流需求，适时提升客运枢纽等级，扩大辐射范围和影响力，形成综合型客运枢纽。

• 会宫客运枢纽

会宫客运枢纽位于枞阳县会宫镇，规划等级为三级客运站，占地面积13330m²，设计能力为0.2万人次/日，主要承担会宫镇及西北部乡镇城乡公交的中转、换乘，同时兼顾发往合肥、安庆等地区的长途客运业务。“十四五”期间，规划对既有场站进行改扩建，作为城乡公交中转枢纽和长途客运班线的中途站，打造成为市域范围内综合型客运枢纽。

• 乡镇综合运输服务站

为提高乡镇客运场站利用效率，需要对既有乡镇客运站、公交首末站等站场设施进行升级改造为乡镇综合运输服务站，同时引入农村电商、邮政设施等资源，构建具备客运和物流服务功能的综合性场站。

“十四五”期间，规划新增义津、钱桥、胥坝乡镇综合运输服务站，等级为四级；对会宫、麒麟乡镇综合运输服务站进行升级改造，等级为四级；对汤沟、金社、白荡和白湖乡镇综合运输服务站进行升级改造，等级为五级；重新启用钟鸣客运站，并进行升级改造，作为公交首末站兼顾停车、保养、充电等功能使用。

图3-1 “十四五”重点客运场站规划图

3.2.2 物流体系规划

结合铜陵市城市发展定位、产业发展特色及空间布局等因素，远期规划形成“两核七园多中心”的物流体系，实现“双核驱动、多点联动”模式发展。

其中，两核为铜陵东综合物流基地及枞阳桥港综合物流基地，是铜陵物流发展的核心；七园包括铜陵东港物流园、钟鸣铁路物流园、滨江工业物流园、横港物流园、江北港物流园、横埠工业物流园和连城港物流园；多中心主要包括专业物流中心及乡镇配送中心。

1．物流园

• 铜陵东综合物流基地

依托现状皖中南物流园扩建而成，定位为综合服务型物流园，占地面积1000亩。该物流基地有三大功能，分别为：（1）货运服务中心，即聚集现有运输企业、零担专线、信息配载业户等物流供给方，提供停车、配货、办公、住宿餐饮、政府服务等综合服务，发挥“公路港”功能；（2）城市配送中心，即整合现有商场、超市、批发市场等物流需求，为各需求方提供专业化的仓储、配送、流通加工等物流服务；（3）电商孵化中心，集聚电商业户及各大快递企业，为电商业户提供线上交易、线下仓储配送等综合服务。

• 桥港综合物流基地

桥港综合物流基地位于桥港工业园，定位为综合服务型物流园，占地面积约800亩。该物流基地承担三大功能，分别为：（1）货运服务中心，即集聚区域内的运输企业、零担专线、信息配载业户、快递企业等物流供给方，提供办公、配货、政府服务、停车加油、住宿餐饮等综合服务；（2）工业物流中心，为桥港工业园、连城工业园、新楼工业园及周边区域临港工业企业，提供基于供应链的仓储配送、中转分拨、流通加工等一体化物流服务；（3）区域配送中心，为县城及周边乡镇的商超、批发市场、电商企业提供货物的仓储配送、流通加工等物流服务。

• 铜陵东港物流园

铜陵东港物流园位于铜陵经开区东部园区，紧邻永丰港区，定位为多式联运型物流园，总占地1100亩。铜陵东港物流园依托永丰港区、铁路专用线等交通优势，重点发展铁水联运，为铜陵经开区东部园区、义安经开区提供临港工业物流仓储配送、流通加工等服务。

• 钟鸣铁路物流园

钟鸣铁路物流园位于合福高铁、宁安高铁以及站前路的合围区域，定位为二级铁路物流园，占地约1000亩。物流园依托沪渝高速、芜铜铁路、庐铜铁路等交通优势，为钢材、煤炭等大宗散货及集装箱货提供区域中转分拨、仓储运输、流通加工、展示交易等服务。

• 滨江工业物流园

滨江工业物流园依托铜冠物流园、皖中南保税物流中心（B型）等改建而成，定位为生产服务型物流园、制造业与物流业联运发展示范基地，占地约800亩。滨江工业物流园在服务有色集团、正威集团的同时，兼顾区域内其它工业企业的仓储运输、流通加工、中转分拨等物流服务。同时，依托铜陵皖中南保税物流中心（B型），开展保税仓储、内陆口岸、出口监管、出口退税、进口贸易与转口贸易、国际采购与商品展示、国际物流配送等工作。

• 横港物流园

横港物流园位于横港港区，定位为口岸服务型物流园，占地约1000亩。横港物流园主要承担四大功能，分别为：（1）集装箱物流服务，依托长江外贸集装箱码头，开展集装箱拆拼箱、堆存、中转集散等服务；（2）保税物流服务，依托天元国际港储监管区，开展进出口货物的保税仓储、国际采购集拼和分拨配送、流通加工等；（3）物流金融服务，依托港区公用码头，建设铜期货交割仓库，提供电解铜展示、交易、集散功能；（4）综合业务服务，为进出口企业、国际货代、船代等企业提供商务办公、一关三检、信息服务等功能。

• 江北港物流园

江北港物流园位于江北港区，定位为生产服务型物流园，占地约2000亩。江北港物流园依托江北港区、港区铁路专用线等交通优势，发展铁水联运，为临港工业企业及合铜工业走廊区域企业提供大宗散货的仓储配送、流通加工等物流服务。

• 横埠工业物流园

横埠工业物流园位于横埠工业园，定位为生产服务型物流园，占地约500亩。横埠工业物流园依托横埠工业园及周边乡镇，重点发展以集中仓储、区域分拨、货运服务等为主的一体化物流服务，同时兼顾周边乡镇的货物配送。

• 连城港物流园（远期）

连城港物流园位于临江产业园，定位为生产服务型物流园。规划远期，连城港口综合物流园利用引江济淮小港航道的水运优势，依托临江产业园及周边乡镇，发展成为集物流、旅游为一体的综合物流园。

2．专业物流中心

专业物流中心是对物流园区的在物流服务功能和辐射区域上的重要补充，是铜陵培育特色优势产业、发展特色专业物流的载体。规划依托陈瑶湖现代农业产业化示范区、麒麟镇农业苗圃花卉布设2处物流中心，规模均为200亩，功能以专业化的仓储、配送、流通加工服务为主，同时兼顾部分城乡配送服务。

3．重点乡镇配送中心

配送中心作为物流节点的末端，是发展农村物流、促进城乡一体化发展的基础保障。配送中心主要提供“农产品进城及工业品、快消品下乡”服务，以仓储、配送功能为主。规划鼓励加快对乡镇客运站、邮政网点、供销社中心店进行升级改造，支持重点快递企业进驻，将配送中心建设成为覆盖全乡的农资、农产品和农村日用消费品等的分拨配送平台。

结合乡镇规模及物流园区布局，在会宫镇、汤沟镇、义津镇、项铺镇、周潭镇、浮山镇等6个重点乡镇规划乡镇配送中心。同时，规划将乡镇配送中心与城乡客运站等进行一体化布局，建设集客运、物流等于一体的综合型服务站。

图3-1 “十四五”物流节点规划布局图

3.3 运输服务规划

3.3.1 统筹城乡客运发展

1．规划目标

以服务民生为导向，以普通国省干线和县乡道为基础，依托公交枢纽场站和乡镇综合运输服务站，着力推进城乡居民出行基本公共服务均等化，通过构建一体化的城乡客运网络，提升城乡公交综合服务水平，实现城乡客运的高质量发展。

2．规划布局

在既有公交线网的基础上，规划新增3条城市快速公交，分别为K102路、K103路、K104路，实现铜陵站与铜陵北站间的快速连通。规划新增6条城镇公交，其中，规划新增快4线，连接枞阳公交枢纽站与老洲客运中心，实现枞阳城区和铜陵市区公交无缝换乘；规划新增60路、61路、63路，加强中心城区和胥坝、钟鸣等乡镇的公交联系；枞阳县域内规划新增114路和115路，强化西北部乡镇与会宫公交换乘中心、枞阳公交枢纽站之间的联系，扩大城乡公交覆盖范围。

表3-1 规划新增公交汇总表

图3-1  城乡公交规划布局示意图

3.3.2 畅通城区交通拥堵

1.规划目标

随着机动化水平的快速发展，交通供需矛盾日益提出，城区交通拥堵现象逐步显现。本次规划在贯通路网、完善微循环的前提下，从交通设计、管理等方面出发，制定适应铜陵市出行特征的措施，缓解城市交通拥堵。

2.行动措施

（1）实施交通组织优化

结合交通流量分布特征，在条件允许的情况下，对潮汐交通特性显著的路段施划可变车道，缓解通勤交通带来的交通压力。同时，结合老城区路网布局，设置标志、标线完善的单行线，组织单向交通，降低交通流交织带来的影响。

（2）制定差异化限货措施

针对各区域不同出行特征，制定差异化限制货车出行的措施。针对老城区核心区，禁止大货车在8:00-18:00进出，禁止小货车在早晚高峰时段进出，进而降低货运的交通影响，尤其是过境货车对城市交通的影响。

（3）改善慢行环境

围绕“舒适人行空间”，打造开放融合、舒适便捷的城市空间，推动老旧小区微改造，构建层次分明、便捷顺畅的慢行网络，实现万人拥有绿道长度不低于4.5km，打造高品质、人性化的慢行环境。

（4）落实公交优先

通过资金倾斜、优化公交网络、建设公交专用道、多样化票价优惠等措施，构建覆盖范围广、服务质量高的城市公交系统，提高公共交通的吸引力，推动城市绿色交通的发展。

（5）探索错峰上下班

结合铜陵市通勤交通出行特征，逐步探索实施错峰上下班政策，缓解早晚高峰时段的交通压力。建议将全市党政机关等单位的上班时间由8时调整至8时30分，下班时间由17时30分调整至18时。

3.3.3 优化城市停车管理

1．规划目标

根据“适度供给、调控需求、动态平衡、集约共享”的原则，采取扩大停车泊位供给、提高停车设施利用率、加强停车秩序管理等措施来缓解停车矛盾，适应交通可持续发展的要求。

2．行动措施

（1）加快完善停车设施布局

积极增加公共停车场库建设，缓解供需矛盾。结合铜陵市公共停车泊位需求，综合公共停车场（库）的规划设置要求，稳步推进区内公共停车场（库）建设，重点推进居住小区、学校、医院等地区停车场（位）建设与改造，适度提高公共停车供给比例。

推进老旧小区停车泊位改造。由于老旧小区用地紧张，路网容量有限，不适宜通过大幅增加停车泊位来解决停车问题。因此，在老旧小区，建议通过挖潜片区停车空间、停车错时共享、建设新型停车设施等措施来增加停车泊位供应；同时，通过提高停车收费标准等管理措施来降低停车需求。

挖潜路外停车泊位供给。结合道路交通条件和周边需求合理设置，白天以短时停车为主，夜间以居住区停车为主；同时，强化道路停车作为临时和补充的灵活手段的作用。

（2）加强停车秩序管理

完善停车信息化管理。建立停车信息系统，通过多种信息载体发布停车引导信息，实现停车的有效管理，提高停车位的使用效率。应用停车诱导系统、停车自动计时收费等信息化、智能化手段，管理公共停车场和道路临时停车泊位，实现停车信息数据实时更新并对社会公众实时公布。

加强停车共享管理。研究推广停车共享理念及制定试点方案，打破物业管理权限“壁垒”，制定共享协议和管理规范，明确共享的收费标准，加大车位共享单位内部非法停车巡查力度，确保停车共享措施的顺利实施。

加大违法停车管理力度。加大交通违法查处力度，摸查城区违法停车情况，对违法占道、乱停乱放等进行严格惩治，确保城市道路交通安全有序。

3.3.4 加快智慧交通建设

1．规划目标

以“交通管理精细化、交通服务全程化、交通决策智慧化”为发展理念，逐步完善铜陵市智慧交通运输体系，利用先进的信息化手段，引领铜陵市交通管理方式向数字化、信息化、智能化方向迈进，打造铜陵成为安全畅通、绿色高效的智慧交通样板示范市。

2．行动措施

（1）夯实智慧交通数据基础

加快完善综合交通运输“数据大脑”建设。探索5G技术在交通领域的运用，完善交通数据资源中心建设，加快试点智慧交通创新应用技术开发及使用，推进交通安全大数据开放共享，提升智慧交通管控水平，提高交通运行效率与服务，进一步保障出行安全。

推进交通运行感知体系建设。在充分利用既有建设基础的前提下，持续推进路网、车辆、设施、枢纽和重点场所（片区）监测感知设备建设，实现对人、车、路、场、环境等要素更精确的感知，提升交通动态交通监管水平。持续完善铜陵市主要干道、重要场所、重点片区周边交通运行感知体系，提升交通设施智慧化水平。

完善数据资源中心建设。依托铜陵市“数据大脑”，推进智慧交通联网中心(二期）建设，通过行业数据资源整合，构建铜陵市交通运输行业大数据资源中心，为政府交通行业监管与公众信息服务提供支持，推动智慧交通取得实质性成效和跨越式发展。

试点智慧交通创新应用技术。结合5G、自动驾驶、人工智能等科技创新技术，打造铜陵特色的智慧交通示范应用，推进“智慧人行过街系统”和“公交信号优先物联网示范工程”建设；试点公交中途站“电子站牌+交通环境监测”建设，先行选择铜陵市中心城区进行试点，提升整体交通出行环境。

（2）提升交通行业管理水平

构建智慧交通协同监管、综合治理与行业管理辅助决策体系，推进交通运输核心业务应用的在线化和协同化，实现行业管理协同联动。开展全市智慧航道建设，推进电子巡航、移动报港、便捷过闸等在航运管理中的应用。推动“两客一危”智能监管平台建设，提高对“两客一危”的安全监管力度；加强对重点枢纽场站、源头治超站点的实时监控，利用信息技术手段加强对非法营运的治理。

（3）提升重大基础设施智慧监测水平

持续加大道路桥梁、隧道、边坡、地下管线等交通基础设施安全防护投入，增强设施耐久性和可靠性，提升关键基础设施安全防护能力。开展交通质监远程监督，实时收集施工、监理、建设单位等有关信息，实现远程人员考勤、施工现场安全监督、工地试验室远程监控。推进大桥及特大桥、高危边坡、穿越山体的长隧道等重点基础设施健康状态检测全覆盖。

3.3.5 推进绿色交通发展

1．发展目标

到2025年，实现城市公交分担率达35%，新增及更新的公交车中新能源车辆占比100%，资源利用效率明显提高，污染排放得到有效控制，生态保护取得良好成效，基本建成生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。

2．行动措施

（1）完善低碳交通发展模式

加强绿色交通出行方式引导。加强绿色出行的宣传，统筹利用各种公共交通方式，为公众提供安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的城市公共交通服务，鼓励和引导公众优先选择公交车、共享单车等出行方式。

提升绿色交通管理能力。健全铜陵市绿色交通发展规划体系，提高绿色低碳交通运输管理的规范化、标准化、制度化水平。建立健全铜陵市交通运输绿色发展监督管理体制，逐步形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的绿色交通运输发展的监管网络。用信息化手段进一步加强行业节能减排统计、监测业务能力建设，提高数据来源可靠性，逐步提高统计监测的自动化和信息化水平。

（2）加强交通运输节能减排

全面推广清洁高效运输装备。严格执行内河船型标准化，加快淘汰高污染、高耗能船舶、老旧运输船舶、单壳油轮和单壳化学品船，推广内河LNG动力船舶技术，设立岸基船用LNG加气站，有序推进港口岸电和船舶受电设施建设，加大船舶和港口污染防治力度。加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、港口等领域应用，完善充电加气配套设施体系。推进邮件快件包装绿色化、减量化和循环利用。加大重点车型标准化治理工作，推进敞顶集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元的推广应用。

（3）促进资源节约集约利用

统筹铁路、公路、水运等基础设施规划布局，促进交通基础设施与生态空间协调发展。积极推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口和绿色航道建设，严格落实生态保护和水土保持措施，全面实施交通基础设施生态修复。

推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备，倡导标准化设计及工厂化预制，加强港口、公路等的生产、生活污水循环利用，大力开展路面材料、施工废料、弃渣、航道疏浚土等资源的再生和综合利用，积极推广废旧路面材料冷再生、热再生等循环利用技术和施工工艺。

3.3.6 完善安全应急体系

1．发展目标

建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的综合交通安全应急体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，基本建成适应现代交通运输业发展需要的安全生产管理与应急体系。

2．行动措施

（1）深化平安交通建设

提高交通基础设施安全保障能力。建立有效的交通安全审核机制，提高交通基础设施在规划、设计、建设、养护和改扩建过程中的安全性；完善公路安全保障工程设施，加大对公路交通标志、标线等道路交通工程设施和隔离、防撞等交通安全设施的投入，改善农村公路安全技术状况；加强对事故多发路段的治理，制定交通事故多发路段的排查、治理规范和标准，建立事故多发路段鉴别评价、监控和后评估系统。

（2）提升应急保障能力

加大安全生产和应急体系建设投入。交通运输主管部门、交通运输企业应加大对安全生产和应急体系建设的投入，将交通运输安全生产和应急工程建设投入纳入交通运输基础设施建设总体和年度预算；将安全生产和应急方面的运行维护、科学研究、宣传教育等资金纳入专项支出。

完善综合交通运输应急保障体系。建设交通应急信息与指挥系统，实现应急信息资源整合与共享、健全信息综合判别、指挥调度、辅助决策和总结评估等功能；在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善交通事故紧急救援综合信息平台，切实提高交通事故信息传递、现场急救转运等方面的综合反应和处理能力；完善交通事故现场急救救援和急救转运等方面的综合反应和处理能力。

（3）强化安全监管能力

强化重点领域专项整治。坚持依法治安和科技兴安，注重安全生产源头治理，强化重点行业领域安全监管，常态化推进“铸安”行动。在主城区外围（东部或南部城区）规划布设危化品停车场，规范危化品运输车辆停放行为；开展“两客一危”、水路运输、港口作业、交通工程建设、公交运营等重点行业领域安全生产集中整治。

深化超限超载治理。完善治超管理设施，规划新建G330治超站、迁移S320固定治超站；新增3处治超卸载场，分别布设于郊区江北三镇、义安区东部城区及枞阳县；规划在进出矿山企业、港口码头集中路段布设源头监管站；设立治超电子卡点，实现对公路超限超载的动态监测。加大路面执法力度，遏制超限超载车辆上路行驶；整顿规范道路运输市场秩序，加强对运输市场和货物装载的监管力度。

3.3.7 统筹发展交通辅助业态

（1）探索建设汽车维修园区

坚持市场主导，鼓励社会资本参与，联合汽车修理企业，建设集车辆维修、车辆检测、配件销售、车辆保险、餐饮等功能于一体的综合性汽车维修园区，实现规模化生产、专业化维修、废弃物集中无害化处置，提升汽车修理行业绿色化发展水平。

（2）推进驾驶培训行业改革

强化行业管理，引导行业服务水平不断提升。规范训练场地，引导建立综合性公共训练场地，吸引驾驶培训学校入驻，提高行业资源利用率。

3.4 规划总结

3.4.1 路网规模

“十四五”期间，综合交通网络总体规模不断扩大。至2025年，综合交通网络总里程6686km，较“十三五”末增加322km。其中，铁路总里程增加63km，公路总里程增加259km。同时，路网结构不断优化，其中，快速铁路（高铁、城际）增至138km，增幅84%；高速公路增至227km，增幅59%；高等级航道增至198km，增幅21%。

 

 

 

表3-1 铜陵市综合交通网络规划规模对比表

3.4.2 路网布局

“十四五”期间，综合交通网络布局不断完善。铁路方面，随着合庐铜城际、铜陵南至江北港铁路的建设，枞阳县实现铁路覆盖“零”的突破，铜陵市域范围内实现铁路县区全覆盖；公路方面，随着德上高速（枞阳段）、北沿江高速等的建设，重点乡镇基本实现高速覆盖；水运方面，随着江北港区一期工程的建设，“一港五区”的总体格局基本形成，水运腹地进一步向江北延伸。

3.4.3 运输结构

“十四五”期间，通过完善交通基础设施建设、提升运输服务水平等措施，客货运量均呈增长趋势，运输结构也不断优化。客运方面，客运总量增至1574万人次，铁路占比由2019年的24.76%提升至34.1%；货运方面，货运总量增至2.12亿吨，绿色货运占比（铁路+水运）由60.55%提升至63.46%。

3.4.4 通达效果

4.4.4.1 通达合肥都市圈

“十四五”期间，铜陵市着力于强化与合肥都市圈的联系，通过新建合庐铜城际、G3铜陵长江公铁大桥，续建德上高速（枞阳段），扩容京台高速，改建G330、S217等工程提升德上、京台及合福综合通道的运输能力，构建铜陵到合肥的“1小时交通圈”，为铜陵快速融入合肥都市圈提供有力支撑；通过建设江北港铁路专用线等项目推动合铜发展带发展。同时，加快推进引江济淮工程（菜子湖提级）等水运工程，进一步完善铜陵与合肥的水运通道，有力支撑合肥都市圈实现“通江达海”。

规划至2025年，铜陵与合肥构建“4321”交通发展格局，形成“1小时交通圈”，即4条铁路：合福高铁、合庐铜城际、庐铜铁路及江北港区铁路专用线；3条高速公路：京台高速、德上高速、铜商高速；2条国道干线：G330、G237；1条航道：引江济淮航道。

图3-1 铁路规划布局图（铜陵-合肥）

图3-2 公路规划布局图（铜陵-合肥）

 

图3-3 水运规划布局图（铜陵-合肥）

4.4.4.2 通达长三角城市群

作为长三角城市群重要成员，“十四五”期间，铜陵市通过新建铜宣高铁、北沿江高速，扩容沪渝高速，改建G347，提升长江干线航道等工程来提高北沿江、南沿江等通道的运输能力，打造铜陵至长三角的“12时空圈”，即实现1小时通达南京、宣城等，2小时通达苏州、杭州、上海等，推动铜陵深度融入长三角区域一体化发展。

 

图3-4 时空通达示意图

 

第4章 发展重点

4.1 强化区域一体化联通

以区域一体化为抓手，充分发挥铜陵的区位条件优势，实现铜陵与区域间的互联互通。依托干线铁路、高速公路及长江航道等，构建“三横三纵”的综合运输通道体系，高效对接长江流域综合立体交通体系，强化铜陵与合肥都市圈、上海都市圈、杭州都市圈等区域重要城市群之间的联系，支撑铜陵深度融入合肥都市圈、长三角区域，强力引领皖江城市带，提升铜陵的区域枢纽地位。

4.2 完善立体交通网络布局

以优化交通运输资源配置、促进多种运输方式协调发展为目标，以“补短板，优结构”为着力点，统筹铁路、公路、水运、航空等基础设施规划建设，通过完善设施布局、优化路网结构等措施打造高品质综合交通网络，服务“一带三廊、三层五级”的城镇空间体系，强化铜陵与周边区域的联系。

1．铁路优化工程

“十四五”期间，加快推进合庐铜城际铁路建设；启动芜铜、铜九铁路电气化改造，提高既有线运输能力；推进铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线（铜陵南-横港）铁路、北环线、永丰港铁路专用线等专用线建设，打通铁路“最后一公里”；谋划铜陵-九华山铁路、铜枞市域铁路。同时，加快推进铜陵站改扩建、铜陵西站迁建工程。

2．公路加密工程

完善高速公路网络。加快建设北沿江高速（铜陵段）、德上高速（枞阳段），形成“两横三纵”的高速公路网布局，实现区域间互联互通。有序开展沪渝高速、京台高速的扩容改造工程，提升通道通达能力，提高路网综合服务水平。同时，新增4处高速出入口，实现重点镇区快速上高速。

加密国省干线网络。以“贯通、畅通”为重点，新建G236（黄浒河特大桥）；改扩建G237（会宫-官埠桥）、G237（麒麟-会宫）、G347（无为-普济圩）、G347（安庆-枞阳段）等项目；适时开展S340（江北港区-横埠）、S340（横埠-会宫）、G237（官埠桥-高速口）改线工程的前期研究工作。

加强“四好农村路”建设。落实乡村振兴战略，以加快农村公路完善、配套、拓展、提升为重点，以推动“四好农村路”高质量发展为主题，按照《铜陵市农村公路网规划（2016—2030）》，加快推进县乡公路升级改造和行政村通双车道建设，实现提质改造农村公路450km，养护提升农村公路440km，危桥改造27座，安全防护村道1200km。同时，进一步将自然村通硬化路和联网路向更深度和广度通达。

3．水运扩容工程

发挥水运优势，实施长江下游土桥水道航道整治二期工程，提高长江干线（铜陵段）航道最低维护水深，提升干线航道承载能力；加快推进菜子湖航道提级工程；加快建设江北港区（一期），依托江北港区铁路专用线、S340（横埠-江北港区）改建、江北港区物流园等项目，打造铜陵港江北港区综合交通枢纽工程；推进横港港区、长山港区、永丰港区的码头改扩建工程，新建枞阳港区LNG码头；完善水运集疏运系统，解决港区“最后一公里”短板问题；大力发展多式联运，提升水陆转运效率。

4．航空拓展工程

发挥通用航空在交通运输体系中的综合效率，实现通用航空与其他交通方式融合发展。“十四五”期间，加快推进义安区通用机场的建设，适时开展枞阳通用机场的前期研究工作。

5．跨江联动工程

“十四五”期间，按照“打通瓶颈、立体互联、分层推进、集成质效”的原则，加快推进G3铜陵长江公铁大桥建设，推动开发区过江通道前期研究，基本形成功能完善、安全可靠的过江通道系统，支撑拥江发展战略实施。

4.3 优化综合客运枢纽体系

以一体化运输为抓手，以满足多元化运输需求为导向，加快完善市域客运枢纽体系，实现各种运输方式间的高效衔接。依托铜陵站、铜陵北站等打造综合型客运枢纽，强化铁路、公路等与城市交通有效衔接，提高综合客运枢纽的一体化水平。

枢纽融合工程。“十四五”期间，以“升级扩容”为重点，提升市域客运枢纽体系的综合服务水平。加快推进铜陵站、铜陵北站综合枢纽、老洲客运中心、横埠客运枢纽的改扩建；新建义津运输服务站、钱桥运输服务站、胥坝运输服务站；升级改造会宫、钟鸣及麒麟、汤沟、金社、白湖等运输服务站，提升客运综合服务水平。

4.4 加快现代物流体系发展

加强物流园区及物流中心建设，完善城区、镇村配送点布局，构建“两核六园多中心”的物流节点布局，全面支撑铜陵市产业发展，助力铜陵成为承接长三角产业转移的“桥头堡”。

物流通达工程。“十四五”期间，加大物流设施建设力度，基本形成分工合理、功能互补的三级物流节点体系。重点建设铜陵东综合物流基地、桥港综合物流基地、铜陵东港物流园、钟鸣铁路物流园、江北港物流园等物流园，加快完善重点乡镇配送中心，推进“互联网＋物流”行动计划。

快递进村工程。“十四五”期间，加大快递设施和快递服务网络建设力度，进一步提升市县农村地区快递网络覆盖面和快递服务通达率，引导通过邮快合作、快电合作、快商合作等模式实现“村村通快递”目标，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现快递直投铜陵市邮政快递路由覆盖范围内355个行政村。

4.5 提升综合运输服务水平

以“舒适便捷、经济高效”为原则，深化供给侧结构性改革，提升运输服务品质。构筑以城际铁路和高速公路为主体的高效率快速客运服务，提高区域出行水平；优化运输结构，依托铜陵站、江北港区等货运枢纽发展多式联运，推动大宗货物运输“公转铁”、“公转水”；探索发展高铁快递、电商班列、货物快运等高铁快递物流服务；推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平；优化城市停车布局，强化城市交通拥堵治理；加快交通基础设施数字化，推进绿色交通发展，提高安全应急保障能力，统筹交通辅助业态，实现综合交通高质量发展。

服务提升工程。“十四五”期间，规划新增3条城市快速公交、6条城镇公交，推动城乡公交一体化发展；落实公交优先，改善慢行环境，畅通城区交通；加快完善停车设施布局，加强停车秩序管理；加快构建多式联运体系；完善综合交通运输“数据大脑”及智能交通科技基础设施建设，加快推进停车诱导管理系统，建设智慧交通联网中心（二期），实施交通基础设施运行智慧监测，助力打造“智慧铜陵”。

 

 

 

 

 

 

 

 

第5章 环境影响评价

1.1 环境影响问题识别

本规划贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，采取了优化交通运输、提高资源利用、对接国土空间与生态保护要求等积极举措，符合国家生态文明建设和交通强国发展战略的具体要求，但规划实施过程中将对生态环境、声环境、震动环境、水环境等产生一定影响。项目实施过程中要切实贯彻环保选线、选址的理念，落实环境保护措施。

5.1 环境影响控制措施

5.1.1 生态、用地控制措施

项目前期选线、选址将尽量避让或远离环境敏感区，如自然保护区、风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园、文物保护单位、水源保护区和重要的社会关注区等；与城市规划与环境规划相协调，适应城市建设的需要，避免分割城市，使得项目建设符合地方规划要求；尽量避开基本农田保护区，少占耕地，永久用地与临时用地相结合，减少临时占地量。

5.1.2 噪声、振动控制措施

项目建设应采取声屏障、绿化林带、置换敏感点功能或建筑隔声防护等有效防治手段。对沿线新开发区和旧城改造地段噪声、振动控制以预防为主，由规划部门严格控制项目周边土地的使用功能，规划敏感建筑与项目之间应预留噪声、振动防护距离。

5.1.3 水环境控制措施

优化生活污水处理工艺，采取节水技术措施和管理措施，尽可能降低用水、排水指标，减少生活污水排放量。规划项目产生的污水经预处理达标后，将尽可能排入城镇市政排水系统，进入城市污水处理厂统一处理；建设期污水可通过加强施工环境管理，规范施工现场污水排放等措施予以减缓。

5.1.4 大气环境控制措施

严格控制施工现场出入道路、材料堆放、生活办公区域路面工作，实行场地的硬化或围挡封闭，定期洒水降尘，确保污染从源头把控，以达到防尘防控要求。在土方开挖、回填施工中，应采取淋水、降尘、使用雾炮机等措施。砂石、水泥等易扬尘材料堆放，应做到随倒随用，不大量堆积且用密目网或篷布覆盖。鼓励使用清洁能源，逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的生产装备，发展先进适用的节能减排技术，推广清洁环保车辆。

5.2 环境影响评价结论

本规划提出的项目较合理，资源能源消耗、生态影响和环境影响总体符合“生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线、环境准入负面清单”的基本要求。通过严格实施规划和建设项目环境影响评价制度，落实“三线一单”要求，规划实施产生的不利环境影响总体可控。

第6章 保障措施

6.1 加强组织领导

完善组织协调机制。成立市级综合交通发展工作领导小组，推进落实规划各项重点任务。编制综合交通基础设施重点项目库，落实市领导定期督导、包保联系、协调推进等工作机制，加强对重大交通基础设施项目的协调调度。加强与国家、省级主管部门对接，做好对国家战略、上位综合交通规划的衔接，引导规划顺利实施。各县区成立工作机构，制定相应实施方案，推进本辖区重点任务实施。抓好乡村“四好农村路”建设工程。

强化责任落实。制定工作实施细则，分解任务至相关部门，并纳入年度考核体系。各相关部门要将推进重大工程项目实施列入年度重点工作，明确组织管理架构和决策机制；完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，明确具体责任人，坚持一级抓一级，全程负责，一抓到底。

6.2 深化体制机制改革

推动综合交通管理体制改革。建立城际、城乡、城市交通协调发展机制，统筹协调城际、城乡、城市交通，促进综合交通一体化发展；统筹安排多层次、多元化客货运输网络和交通设施建设；统筹协调运营网络布置、运力配置、换乘服务以及票制票价等环节。按照财政事权匹配的原则，合理划分市、县区在干线公路建设中的职责，加强上下衔接和事中事后监管。

健全综合交通决策机制。建立交通规划、建设、运营、管理与服务相协调的综合决策机制，完善专家咨询、公众参与和社会公示制度；加强人大、政协、新闻媒体和社会公众对综合交通决策过程的参与。

建立综合交通监督机制。建立社会公众与管理职能部门之间信息互动和交流通道，建立社会公众对综合交通管理从规划决策、建设实施、运营管理的全过程监督机制。

完善铁路护路联防体制。建立有效的铁路护路联防工作机制，严格实行铁路护路联防承包责任制。抓好专兼职护路队伍建设，协助路地公安机关严厉打击各种涉路的违法犯罪活动，组织开展创建安全文明铁道走廊活动。

6.3 强化资金保障

积极争取上级资金补助。加强跟踪和掌握国家、省政府及相关部门对交通运输建设发展的资金投入导向，统筹谋划铜陵市重点建设项目投入，最大限度争取上级政府部门的资金支持。

探索多元化投资模式。改革政府投资运作模式，针对不同性质的交通项目，探索通过政府投入、银行贷款、发行债券、社会融资等多渠道筹措资金，拓宽项目资金来源。

强化对交通建设项目的规范与管理。建立科学的投资决策机制，优化交通投资分配，统筹交通投资项目排序计划，以有限的建设资金获取尽可能大的投资效益；完善投资活动的外部环境，建立健全工程咨询服务体系；大力推行工程监理制，引进竞争机制，健全服务市场。

6.4 落实用地保障

加强规划衔接。加强与国土空间规划、城镇体系规划、环保规划等规划的衔接，将铁路、公路、水路、航空等交通基础设施建设纳入国土空间规划中统筹考虑，保障重大项目的用地指标。

保障用地规模。严格按照运输效率较高、占用土地较少、服务水准最佳的综合性原则，积极争取土地资源配置，保障地方土地指标在交通基础设施建设方面的分配；加大力度深挖存量，盘活用好废旧交通设施。

6.5 强化科技人才支撑

深入实施“人才强交”战略。加强干部轮岗交流力度，继续选派优秀年轻干部到基层、重点工程一线任职挂职，深入推进“三项机制”建设，不断激发干部队伍活力。探索联合培养创新型、应用型专业技术人才的模式；坚持创新人才培养开发、人才评价发现、人才选拔任用、人才流动配置机制，有效提升交通运输从业人员整体素质。

加强交通科技创新能力。通过新技术的应用全面提升交通体系服务水平。组织开展城市综合交通体系规划、智能交通系统、轨道交通装备与运行服务、地下工程施工、高效环保型运输车辆、运输组织优化以及交通环境影响评价等重点领域关键技术的研究开发工作。

加强交通信息化建设。加大交通信息化基础设施建设和科研投入，推进交通信息共享建设进程，加快使综合交通信息化面向社会提供高水平服务。

6.6 加大宣传力度

加强交通强省、交通强市的新媒体宣传，引导形成各级党委政府、社会公众支持交通发展的良好氛围。深入开展交通法治宣传教育，建设交通法治文化，营造交通领域遵法学法、守法用法的社会氛围。加强宣传引导，倡导安全、绿色出行理念，提升全体交通参与者的文明素养。

 

 

附表：“十四五”重点建设项目表

1. “十四五”铁路重点建设项目表

2. “十四五”公路重点建设项目表

3. “十四五”水运重点建设项目表

4. “十四五”航空重点建设项目表

5. “十四五”过江通道重点建设项目表

6. “十四五”客运枢纽重点建设项目表

7. “十四五”货运枢纽重点建设项目表

8. “十四五”智慧交通重点建设项目表

 

 

 

附表1

“十四五”铁路重点建设项目表

 

附表2

“十四五”公路重点建设项目表

附表3

“十四五”水运重点建设项目表

附表4

“十四五”航空重点建设项目表

 

 

 

附表5

“十四五”过江通道重点建设项目表

附表6

“十四五”客运枢纽重点建设项目表

附表7

“十四五”货运枢纽重点建设项目表

 

附表8

“十四五”智慧交通重点建设项目表

 

 

 

 

附图：“十四五”综合交通规划图

1. “十四五”综合交通现状布局图

2. “十四五”综合交通规划布局图

3. “十四五”铁路规划布局图

4. “十四五”公路规划布局图

5. “十四五”水运规划布局图

6. “十四五”过江通道规划布局图

7. “十四五”客运枢纽规划布局图

8. “十四五”货运枢纽规划布局图

9. “十四五”城乡公交规划布局图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附图1：综合交通现状布局图

附图2：“十四五”综合交通规划布局图

附图3：“十四五”铁路规划布局图

附图4：“十四五”公路规划布局图

附图5：“十四五”水运规划布局图

附图6：“十四五”过江通道规划布局图

附图7：“十四五”客运枢纽规划布局图

附图8：“十四五”货运枢纽规划布局图

附图9：“十四五”城乡公交规划布局图