县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《2019年全市项目谋划工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年3月6日

 2019年全市项目谋划工作实施方案

为深入推进2019年全市项目谋划工作，增强发展后劲，促进经济社会高质量发展，特制定本实施方案。

一、谋划对象

未来五年特别是近两年具备实施条件，切合“六稳”、高质量发展等政策要求，符合相关战略规划，重点谋划新兴产业、现代服务业、基础设施、社会事业等领域重大项目。安置点、棚户区改造、商业综合体等以外的房地产类项目不列入谋划范围。

二、工作目标

2019年，谋划项目储备库在库项目动态保持在1000个以上，动态储备总投资达到10亿元以上的产业项目不低于15个，遴选100个左右重点项目予以重点推进。已转化项目和终止谋划项目不纳入目标任务完成情况统计。

三、谋划项目认定标准

（一）项目进度。社会投资项目在办理项目核准、备案前，政府性投资项目在可研报告获批前，算作谋划项目。在库项目达到上述进度后，则认定项目已转化，不再纳入在库项目统计。

（二）投资额度。谋划的产业类项目总投资原则上不低于1亿元，基础设施类项目总投资原则上不低于2亿元，社会事业类项目总投资原则上不低于2000万元。

重点推进项目还应满足以下任意一项标准：

投资规模大。产业类项目总投资原则上应达到5亿元以上，基础设施类项目总投资原则上应达到10亿元以上，社会事业类项目总投资原则上应达到1亿元以上。

业主实力强。谋划对接的投资主体是世界500强、国内500强、央企、上市公司或行业知名企业。

综合效益高。项目实施后可带来较强的经济、社会、环境等综合效益，对全市经济社会发展具有重大影响和战略意义。

四、任务分工

（一）市直部门

市直有关部门要发挥行业指导作用，围绕国家、省、市重点支持方向，依据城市总体规划和各专项规划，采取自主谋划、借助“外脑”等形式开展项目谋划。其中：市发改委、市经济和信息化局等部门要分别动态储备至少1个总投资达到10亿元以上的重大产业项目。

（二）县区、园区

县区、园区要发挥项目推进主体作用，全面梳理自身资源禀赋、工作基础和发展方向，依托园区等各类平台和辖区内重点企业，谋划实施一批重大项目。其中：枞阳县、铜官区、义安区、郊区分别要动态储备至少1个总投资达到10亿元以上的重大产业项目，铜陵经开区要动态储备至少3个总投资达到10亿元以上的重大产业项目。

（三）企业

鼓励全市各类企业特别是国有企业发挥市场主体作用，不断拓宽信息渠道、市场渠道，密切跟踪行业发展方向，谋划一批项目，发展新产业、新业态，其中：铜陵有色集团公司、铜化集团公司等企业要分别动态储备至少1个总投资达到10亿元以上的重大产业项目。

（具体任务指标详见附件1）。

五、实施步骤

（一）制定方案（2019年3月上旬）

市发改委研究制定2019年项目谋划工作方案，提请市政府印发后实施。

（二）谋划申报（2019年3月底前）

各责任单位组织开展项目谋划工作，3月底前通过全市谋划项目信息平台（http://59.203.206.217:9200/login）进行一次集中申报。此后谋划的重大项目，每月底前通过平台申报。

（三）组织认定（2019年4月底前）

市发改委对各责任单位申报的谋划项目，及时组织认定，对符合要求的项目纳入项目库管理。组织遴选100个左右重点推进项目，督促责任单位充实完善项目内容，编制可研（预可研）或项目建议书。

为便于项目推进，同一申报项目认定遵循以下原则：对市直部门、县区与企业谋划项目有重复的，优先算作企业谋划项目；市直部门与县区谋划项目有重复的，优先算作县区谋划项目。

（四）动态管理（2019年全年）

各责任单位负责跟踪已入库项目的基本信息变更及前期工作进展，每月底通过全市谋划项目信息平台进行更新，提交市发改委审核。

（五）转化实施（2019年全年）

各责任单位要积极推进谋划项目转化工作。对已完成核准备案的社会投资项目、完成可研报告批复的政府性投资项目，以及因各种原因终止谋划的项目，市发改委及时予以出库管理。

（六）工作评估（2020年1月底前）

市发改委根据各责任单位项目谋划年度任务完成情况，开展工作评估。

六、保障措施

（一）优化工作推进机制。成立市项目谋划推进工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市发改委主任任副组长，铜陵经开区管委会及县区政府、市直相关部门、企业的主要负责人为成员。领导小组按季度召开会议，掌握项目谋划工作进展情况，协调解决突出问题。领导小组办公室设在市发改委。

（二）推动项目转化实施。加强转化出库项目与省市重点工程的衔接，及时将转化项目推送到新开工项目库，加速项目转化。大力推进招商引资，借助“双招双引”拓宽项目谋划渠道，依托谋划项目实施精准招商。对接政策导向，储备一批重大项目，为对上争取打好基础。

（三）健全工作保障体系。根据责任单位项目谋划任务完成情况，适当给予项目谋划前期工作补助，补助经费从市战略性新兴产业发展引导资金中安排。县区、园区各自安排一定额度的专项资金用于项目谋划工作。优先支持在库的重点推进项目列入市政府投资计划，优先支持在库项目申报国家、省、市政策资金。

（四）强化工作任务落实。市发改委对照年度任务分解，每月通报各责任单位项目谋划工作进展，年末组织工作评估，重点评估谋划项目数量、项目转化、平台更新等任务完成情况。

附件：1．全市项目谋划工作任务分解表

2．项目建议书格式

3．项目谋划推进工作机构负责人及联络员表

附件1

全市项目谋划工作任务分解表

备注：1．2019年在库项目总数目标不包括已转化项目和终止谋划项目，各责任单位应每月动态调整在库项目，及时将已转化项目和

终止谋划项目申请出库。

2．已提前或基本完成2019年谋划任务的单位，可结合工作动向，再主动谋划新增一批项目。

附件2

项目建议书格式

一、项目名称

二、项目建设的必要性及意义

三、项目选址

四、建设内容及建设规模

五、建设进度计划

如201x年x月—201y年y月；

六、总投资及资金来源

七、经济社会效益评价

新增产值/营业收入、就业、税收，带动相关产业等；

八、建议实施主体

如暂无明确的实施主体，请提供本行业具有较强影响力的企业名录，不少于5家，形成重点招商企业库；

九、项目目前进展

十、推进计划

排出前期工作主要节点的预计完成时间。2019年节点精确到月份，2019年之后节点精确到年份。

十一、谋划单位及联系人

备注：项目建议书内容不少于800字。

附件3

项目谋划推进工作机构负责人及联络员表