县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为加强政府系统各项基础管理工作，切实提高管理质量、水平和绩效，降低行政成本，维护公平正义，促进政府自身建设，根据市政府第五次全体（扩大）会议精神，现就政府系统集中开展管理问题查摆工作通知如下：

一、集中查摆的重点

（一）查摆公用经费、公众资金、公共资源、国有资产、国有资本以及公共设施等物资层面管理上的问题。包括造成财政资金、公众资金低效使用、违规使用以及收益流失的管理缺失；造成土地、矿产、房产、广告、港口岸线等公共资源和国有资产闲置、浪费以及收益流失的管理漏洞；造成城市各类公共基础设施运行、养护不善的管理缺限。

（二）查摆项目投资、建设和监管等经济活动层面管理上的问题。包括项目前期工作阶段规划设计、环评能评、土地房屋征用以及项目审批、招标投标等环节中的管理机制问题；政府性投资项目决策、资金筹措、资金拨付和质量监管等方面的问题；行业管理以及对企业生产经营跟踪服务不到位等问题。

（三）查摆城市管理粗放与市场监管、公共服务、信访维稳等社会层面管理上的问题。包括服务群众“最后一公里”不畅通、管理体制机制僵化、管理错位越位、属地管理责任不落实等问题。

（四）查摆机关事业单位人力资源层面管理上的问题。包括管理制度缺失、问责问效无据等问题。

二、集中查摆的步骤

（一）深入调查研究。结合群众路线教育实践活动“四风”等问题查摆情况，有针对性地深入调研，通过召开座谈会、实地走访和统计分析等，摸清实情，精准要害。

（二）梳理分析案例。各单位要坚持把排查问题建立在具体典型的案例基础上，认真汇集、梳理和分析具体案例，从中发现问题、找出原因。市政府督查室、市政府法制办、市监察局、市审计局等单位要结合工作中发现的问题，整理汇集一批典型案例；市财政局等行业主管部门要从行业管理的角度，梳理分析一批典型案例。

（三）分级分类处理。在调查研究和深入分析的基础上，坚持分级处理原则，属于本部门、本单位职权职责范围内的，由本部门、本单位逐步建章立制；需要市政府研究处理的，提出具体意见和建议报市政府研定解决办法。

（四）列出工作清单。对查摆出的属于本部门、本单位处理的问题，要列出问题清单，逐项提出解决问题的工作步骤和时限安排等。

三、集中查摆的要求

（一）提高认识，加强领导。开展管理问题排查，是坚持问题导向、加强政府管理的一项基础性工作。在政府系统集中开展管理问题查摆工作，是市政府深化党的群众路线教育实践活动、加强自身建设一项重要安排。各级、各部门、各单位务必高度重视，自觉行动，加强对查摆工作的领导，主要领导要亲自安排部署，明确专人负责，确保这项工作不折不扣地完成。

（二）求真务实，敢于碰硬。以“三严三实”为标杆，坚持“深、实、细、严、快”，认真开展查摆工作。对管理中突出的甚至尖锐的问题，不回避、不绕道，敢于直面、敢于碰硬、敢于亮剑。

（三）雷厉风行，讲求效率。迅速开展查摆工作，认真填写《政府系统集中开展管理问题查摆表》（见附件），并于10月10日前，形成自查情况、问题以及附有具体案例的书面报告（一式五份），由主要负责人签字确认后，一同送交市政府研究室（联系人：王昌平、蒋文生，联系电话：5880415），同时将电子文档传送至1371256986@qq.com。

（四）认真整改，边查边改。在查摆问题的过程中，能即期改的，立即改；不能马上改的，要分析原因，深入谋划，统筹解决，切实做到向管理要潜力、向管理要质量、向管理要绩效、向管理要形象。

附件：政府系统集中开展管理问题查摆表

铜陵市人民政府办公室

2014年8月22日

附件

政府系统集中开展管理问题查摆表

单位（盖章）：                  主要负责人签字：

注：1．“类型”栏目，依照文中“集中查摆的重点”指出的“四个”层面，对照填写；

2．“问题”栏目，要基于具体典型案例分析，写明表现状况等；

3．“解决层级”栏目，属于本部门、本单位职权职责范围内的问题，要写明解决问题的主要思路和举措；确需提请市政府研究解决的问题，要提出具体意见和建议。