关于印发《“铜你益企 陵聚力量”中小企业服务行动方案》的通知

县、区人民政府，各有关单位:

经市政府同意，现将《“铜你益企 陵聚力量”中小企业服务行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

铜陵市制造强市领导小组办公室（代）

2025年3月25日

“铜你益企 陵聚力量”中小企业服务行动方案

为进一步优化中小企业发展环境，树牢“市场主体为王、企业家为王、创业者为王”的理念，聚焦聚力工业稳增长“五大行动”，培育打造新型工业化“铜陵范式”的新动能新优势，结合我市实际，开展“铜你益企 陵聚力量”中小企业服务行动，现制定方案如下：

一、深化政企沟通，助企纾困解难

1、建立服务企业“需求清单”。分层分级开展百亿、十亿和亿元以上企业重点帮扶，全覆盖、常态化走访规上工业停产、半停产企业，摸排、梳理服务需求和反映突出问题，找出共性问题与个性问题，分类制定企业“需求清单”，明确责任部门、办理时限，实施动态销号管理。（牵头单位：市工信局；配合单位：市民促局。各县区政府、铜陵经开区均为责任单位，不再列出。）   

2、强化重点项目服务专员制度落实。依托全市工业项目库，动态掌握项目建设进展。完善全市工业项目库更新机制，推动服务专员深入企业、关注项目进展、收集问题等各项举措落地落实，推动构建专员职责清晰、服务质效明显的工作格局。2025年，工业投资增长10%以上。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发改委）

3、畅通政企沟通交流渠道。每月围绕特定主题，分类型、分行业组织召开企业家座谈会，面对面问需于企。建立市领导联系包保上市公司工作机制，及时协调解决企业发展中的各种问题。邀请企业代表事前、事中参与研究制定事关经济社会发展的重大规划、重大项目和对行业具有较大影响的产业政策，充分听取企业意见建议。（牵头单位：市民促局；配合单位：市工信局、市财政局、市发改委、市工商联）

二、深化要素保障，优化营商环境

4、开展融资“点对点”走访服务活动。按季度确定一家商业银行，筛选一批企业，联合金融机构“点对点”服务对接中小企业不少于300家次，开展产融对接系列活动不少于8次。创新金融产品，联合银行业金融机构围绕引导和推动企业并购重组推出“并购贷”等特色金融产品。聚焦全市规上企业、专精特新企业等白名单，建立健全“无贷户”清单，构建“信息建档+预授信”机制，对符合条件的无贷户企业给予授信支持。2025年，新增普惠型小微企业贷款40亿元以上。（牵头单位：市工信局；配合单位：市财政局、市民促局、铜陵金融监管分局、人行铜陵市分行）

5、举办中小企业人才服务系列活动。每季度开展重点产业、重点项目紧缺人才需求摸排、推介，推动我市职业院校和实体经济人才供需有效对接。开展招才引智高校行和百家上市公司铜陵行活动，打造双招双引“强磁场”。举办铜陵市中小企业创新创业高管人才培训班和铜基新材料产业研讨学习班，不断提升企业家经营管理水平。2025年，组织不少于 100 名优秀企业家到先发地区开展专题培训研修。（牵头单位：市工信局；配合单位：市委人才工作局、市人社局、市财政局、市教体局、市民促局）

6、推行制造业企业“地企对接”。创新工业用地保障方式，以亩均效益为核心，全面开展综合评价，建立“地企对接”评价系统，整合多部门涉企信息资源，实现产业用地信息、强度信息、效益信息等信息在线“数智化”管理，提升工业用地开发利用质效。持续优化“亩均论英雄”改革评价体系，深入落实与评价结果挂钩的要素资源政策分类配置机制。2025年，亩均税收增长10%以上。（牵头单位：市自规局；配合单位：市工信局、市财政局）

7、拓展企业客户要素等对接渠道。围绕企业诉求、难点和产业转型升级痛点、堵点，聚焦半导体、新能源汽车行业开展产业链供需及产品、用工、科技等各类要素对接活动30场以上。聚力企业市场开拓，组织重点企业参加上海进口博览会、世界制造业大会、中国国际中小企业博览会等展览展销活动。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发改委、市商务局）

     三、深化政策落地，推动精准直达

8、修订完善涉企专项资金政策。发布“免申即享”项目资金兑现指南和“即申即享”项目申报指南，形成条目式政策清单，实现惠企政策“一单尽览”。（牵头单位：市工信局、市科技局、市发改委、市农业农村局、市财政局、市数据资源局、市民促局）

9、开展惠企政策落地咨询服务。归集现行有效惠企政策信息，组织中小企业志愿服务专家团和专业服务机构深入园区、产业集群和企业开展政策落地咨询服务，宣传惠企政策措施，疏通政策落地堵点，推动“企业找政策”转变为“政策找企业”。2025年，开展惠企政策落地咨询服务规上工业企业250家以上。（牵头单位：市工信局；配合单位：市民促局）

     四、深化动能培育，实现提档升级

10、加大对上市后备企业培优支持力度。常态化开展上市后备企业资源摸排，细化上市后备企业梯队。开展后备企业培育辅导，引导其规范股改，建立现代企业管理制度，结合企业实际和境内外资本市场要求，精准匹配上市板块，全面提速上市进程。2025年，新增上市企业1家。（责任单位：市财政局;配合单位：市工信局、市科技局）  

11、强化规上企业培育。紧抓申规窗口期，加强对在建未投产、投产未达效和成长性企业摸排，持续更新“拟进规企业培育库”，打造“精选种、细育苗、重培优”全周期小升规培育体系，全力“保投产、优服务、促达效”。2025年，净增规上企业110家。（牵头单位：市工信局；配合单位：市税务局、市统计局）

12、持续完善专精特新企业选育、赋能、壮大机制。全覆盖摸排、梳理重点企业发展现状，形成国家专精特新“小巨人”

后备企业底册清单，“一企一策”上门精细辅导。通过部门协同、深度挖掘、政策宣贯等路径，推动省专精特新企业实现“量质齐升”，对推动专精特新企业培育工作成效突出的县区给予通报表彰。2025年，新增省级以上专精特新中小企业35家、省创新型中小企业60家以上。（牵头单位:市工信局；配合单位：市农业农村局、市住建局、市发改委、市商务局、市文旅局）

13、加强重点产业研究调研。建立产业研究工作机制，重点深入分析研究铜基新材料、化工新材料等重点产业链，做到一个产业制定一份研究报告、拟定一个实施方案、储备一个支持政策。大力培育壮大中小企业特色产业集群，积极推动铜基新材料产业集群、金属功能材料及制品产业集群争创国家级中小企业特色产业集群。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发改委、市科技局）

五、深化提质增效，推进向“新”而行

14、举办中小企业数字化转型主题活动。采取“标杆现场参观+专家主旨报告+同行经验分享+政策资金宣贯”相结合的模式，召开数字化转型宣贯培训活动10场次以上，提振中小企业数字化转型信心和决心。建立市级数字化改造项目库，定期跟踪企业项目进展，积极培育创建试点示范，总结提炼面向不同应用场景的典型案例与落地实施方案。（牵头单位:市工信局；配合单位：市数据资源局）

15、建立企业技术创新服务“直通车”。开展中小企业科技成果捕捉和技术需求征集，建立技术创新需求库，帮助企业与高校、科研院所建立常态化合作机制。加快制造业高端化改造。2025年，新增省级以上企业技术中心、工业设计中心5家以上，新增“三首”产品10个以上、省级智能工厂和数字化车间6个以上。强化研发费用加计扣除政策宣传辅导，对符合要求的中小企业实施“清单式”管理。聚合中试服务平台、验证中心、高校院所、科技企业及创新平台等中试服务体系有关各方力量，构建功能齐全、开放共享、供给有效的产业中试服务新机制。（牵头单位:市科技局；配合单位：市工信局）

各牵头单位要高度重视，统筹做好相关工作，各配合单位要积极主动，高效协同完成相关配合工作。各县区政府、铜陵经开区要进一步明确重点任务，清单式、颗粒化抓好落实。市制造强市领导小组办公室将定期督查通报工作落实情况。

附件：2025年全市服务中小企业重点工作安排表