各级河长湖长、河长制办公室，市级河长会议成员单位，县（区）党委政府：

《铜陵市2025年全面推行河湖长制工作要点》已经市级总河长第九次会议审议，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年4月22日 

铜陵市2025年全面推行河湖长制工作要点

深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委省政府和市委市政府决策部署，一以贯之强化河湖长制，为奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章提供水生态保障。

一、加强水资源保护

1. 严格水资源刚性约束。深入贯彻“四水四定”原则，切实推进相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。加强建设项目水资源论证报告书（表）审查和质量管理,巩固取用水管理突出问题排查整治专项行动成果，限期销号、动态清零。加快推进用水权初始分配工作，探索各类用水权改革模式，加强用水权改革经验总结,推进水权交易。持续推广“水权抵（质）押融资”“节水贷”等绿色金融服务。（责任单位：市水利局，此项及以下任务分工均需县区政府组织落实，不再列出）

2. 推进水资源节约集约利用。组织编制《铜陵市节水中长期规划（2025—2035年）》，深入实施国家节水行动。开展水效领跑者引领行动和水效提升行动。严格规划和建设项目节水评价事前、事中、事后管理，推动落实节水“三同时”制度。推进水资源监测体系建设。开展取水口在线计量设施提升改造工作。依法依规审核下达、调整用水计划，加强取水过程监管。开展取水口在线计量设施提升改造工作，逐步实现地表水年许可水量1万立方米以上非农业取水口、1万亩以上灌区渠首在线监测全覆盖。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局，此项及以下任务分工排首位的责任单位为牵头单位）

3. 强化地下水管理与保护。严格落实地下水取水总量、水位控制指标，强化指标落实情况监管，督促各地落实地下水保护责任。严厉打击洗车场等重点领域私自凿井、盗用地下水等违法违规行为，切实规范重点行业取用水秩序。（责任单位：市水利局、市自然资源和规划局（林业局）、市市场监管局）

二、加强河湖水域岸线管理保护

4. 强化河湖“四乱”问题清理整治。落实省总河长第5、6号令，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，开展阻水片林等妨碍河道行洪突出问题整治。以筑坝拦汊、围（填）库造地、围占养殖、垃圾填埋、弃渣弃土、非法建（构）筑物等问题为重点，持续清理侵占水库库容突出问题。组织开展河湖库遥感图斑核查“回头看”，全面复核已核查地物图斑。加强河湖日常巡查、管护，持续排查清理河湖违法违规问题。（责任单位：市水利局、市自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市城市管理局、市应急管理局）

5. 强化水域岸线空间管控。健全河湖水域分类、分级管理机制，全面复核河湖划界成果，分级制定河流、湖泊名录。严格依据河湖(库)保护规划,加强水域岸线空间管控。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市公安局、市交通运输局）

6. 强化水库安全运行管护。完成2座小型水库除险加固，保持小型病险水库动态清零。提升小型水库维修养护水平，按时序完成年度维修养护任务。以坝顶硬化为重点，提升重要小型水库本质安全能力。（责任单位：市水利局）

7. 强化河道采砂监督管理。落实河道采砂管理责任，公告采砂管理责任人名单。推进砂管信息化系统建设，提高“人防+技防”监管水平。规范疏浚砂综合利用流程，有序开展砂石利用工作。加强源头治理，实行采砂船只集中停靠制度，及时拆解取缔“三无”非法采砂船只。（责任单位：市水利局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局）

三、加强水污染防治

8. 加强入河排污口监督管理。完成长江干流、支流入河排污口整治任务，进一步完善长江干流、支流和内河湖泊入河排污口基础信息的录入和动态更新，全面建成我市入河排污口一张图。做好铜陵市入河排污口监管系统的日常数据分析、视频和水质异常预警工作，实现工作闭环。依法依规对新改扩建工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口设置申请进行审批。持续推进城镇雨洪排口污水直排问题治理，消除污水直排口。（责任单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局）

9. 提高城乡污水治理质效。持续推进市政污水管网建设，完成市本级主城区污水管网117公里改造和5公里新建任务，加强污水排放监管。基本完成西湖片区水环境整治提升专项行动各项建设任务，加强城市黑臭水体治理后巡查和水质监测，发现问题及时处置，巩固城市黑臭水体治理成效。指导枞阳县持续加强县城区水体监测（责任单位：市住房和城乡建设局）。推进行政村生活污水治理和环境综合整治工作，巩固乡镇污水处理设施提质增效工程成效。2025年，完成36个行政村生活污水治理和21个环境综合整治任务，农村黑臭水体全面清零，农村生活污水治理率达到45%。（责任单位：市生态环境局）

10. 推进船舶港口污染防治。持续优化船舶污染物处理体系。确保船舶污染物的接收、转运和处置设施稳定运行，各个环节有效衔接，保持年度污染物处置率在高位运行。推进老旧营运船舶更新。加快老旧营运船舶的报废和更新进程，推动一批老旧船舶的拆解工作，进一步提升船舶运营的安全性和环保水平。（责任单位：市交通运输局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局）

11. 强化农村面源污染防治。加强水产养殖污染防治，实施养殖尾水治理模式推广行动，推进渔业高质量发展。实施秸秆综合利用行动，农作物秸秆综合利用率达到95%，推进农田废弃物综合利用，废旧农膜、农药包装废弃物回收率达85%。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）

四、加强水环境治理

12. 深入打好碧水保卫战。深入打好长江保护修复攻坚战，加强国、省控断面水环境监管，国、省考断面水质优良率力争达到100%。加大不达标省控断面水环境治理力度，设置4个枫沙湖主要入湖支流监测断面，每月开展一次监测，推进枫沙湖水生态修复治理工程，努力降低总磷指标。加快两赛长河流域水生态修复治理工程，完成沿河生活污水散排口污染整治。推进汤沟河水环境治理项目实施，稳定水质指标并逐步向好。加快推进顺安河美丽河湖保护和建设，争取启动顺安河水质提升与生态修复综合治理工程。（责任单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局）

13. 加强饮用水水源地保护。开展饮用水水源地专项调查工作，对地级饮用水水源地进行全氟化合物监测。严格落实《铜陵市集中式饮用水水源地巡查制度》，不断深化铜陵市集中式饮用水水源地规范化管理，推动枞阳县自来水水源地保护区内油罐问题整改。完成引江济淮治污规划涉及我市项目，保障引江济淮输水干线源头水质安全。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市住房和城乡建设局）

14. 强化城乡水环境综合整治。规范垃圾分类回收处理，持续打造生活垃圾分类标准化社区。规范生活垃圾分类收运和有害垃圾暂存点、厨余垃圾驳运点管理。开展餐厨垃圾、其他垃圾专项整治提升行动，推进实施铜陵市生活垃圾收集转运设备更新项目。加快推进农村生活垃圾治理。完善农村垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾收运处理全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率 100%。开展全市建筑垃圾专项整治，推进建筑垃圾源头减量和资源化利用。（责任单位：市城市管理局、市生态环境局）

五、加强水生态修复

15. 坚定推进长江“十年禁渔”。坚定不移推进长江十年禁渔，加强联合执法监管，持续开展长江禁渔专项执法行动，严厉打击各类非法捕捞和市场销售非法渔获物行为。落实长江江豚等珍稀濒危水生生物拯救行动，加强涉渔工程生态补偿项目监管，科学开展增殖放流。（责任单位：市农业农村局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局）

16. 加强水土流失防治。加强水土保持空间管控，配合省厅完成省级水土流失重点防治区复核评估，推进县级完成禁止开垦陡坡地范围划定公示工作。加强水土流失综合治理，完成3个小流域水土保持综合治理项目，治理水土流失面积30平方公里。完成年度生产建设项目水土保持监督管理工作。（责任单位：市水利局） 

17. 加强湿地修复保护。开展湿地保护规划编制工作，完善湿地分级分类管理体系，确保全市湿地保护率不低于54%。积极开展湿地保护问题排查整治，加强与各有关部门的工作联动，不断强化和完善日常巡查机制，形成常态化工作。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局））

18. 推进废弃矿山修复治理。按时完成2025年废弃矿山生态修复项目6个，计划治理修复44.99公顷。常态化监管在建与生产矿山治理责任落实。督促31个在建与生产矿山按照矿山地质环境保护与土地复垦方案或年度修复计划完成生态修复371.95亩，计划计提基金4319.24万元，压紧压实矿山企业主体责任。（责任单位：市自然资源和规划局（林业局））

19. 强化河湖生态系统治理。印发2025年重点项目前期工作责任表，加快推进两湖灌区工程前期工作。加快推进我市母亲河复苏行动，推动实施水系连通。全力推进长江铜陵河段综合治理工程建设，确保如期完成年度建设任务。推进文沙站、西江站等计划新开工项目开工准备，及时开工建设。推进钟仓二站、查村站、东方红站、东城站等在建项目建设，加快完成年度建设任务。如期完成大砥含站、张村站、横埠河枞阳段治理、黄浒河义安区段治理等工程扫尾。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局（林业局）、市生态环境局、市农业农村局、市建投公司）

20. 高标准建设幸福河湖。落实《安徽省幸福河湖建设规划》，分别建成省级幸福河湖3个、市级幸福河湖3个，建成顺安河国家级幸福河湖。强化名录管理，建立幸福河湖长效管理机制，加强对已建成幸福河湖巡查管护。积极参与全国“守护幸福河湖”短视频征集活动，征集发布我市幸福河湖优秀案例。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）

六、加强基础保障

21. 落实工作机制。深入落实河湖治理与管护协同、省地联保协作、联合河湖长制、“河湖警长”、“河长制+检察”、“河长制+法官”、“河湖邮路巡查”等制度机制，凝聚河湖保护合力。落实河长湖长动态调整、巡河巡湖履职提醒机制，加强河湖长制工作培训，推动各级河湖长履职尽责。持续完善引江济淮输水干线河湖长体系，健全县域河湖管护体系，强化涉河湖问题发现整治工作。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位、省引江济淮集团安庆建管处）

22. 加强考核督查。开展河湖长制考核和基层河湖长履职情况抽查暗访，督导县区落实长江、菜子湖、枫沙湖省级“一河（湖）一策”、滚动编制实施县级“一河（湖）一策”、更新河湖健康档案。加强河湖长制督导、暗访，以省市总河长令落实情况和幸福河湖为重点，跟踪督办突出问题，随机抽查已整改销号问题，确保改彻底、改到位。（责任单位：市河长办、市级河长会议成员单位）