各县区人力资源和社会保障局：

为进一步做好我市就业困难人员认定和管理服务工作，完善就业困难人员就业支持体系，促进就业困难人员就业创业， 根据《关于印发〈安徽省公益性岗位开发管理办法〉的通知》（皖 人社秘〔2024〕286 号）和《关于进一步明确有关稳就业政策措 施的通知》（皖人社秘〔 2023〕230 号）等有关规定，结合我市 实际，现提出以下工作要求，请认真执行。

一、明确就业困难人员认定条件

在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且登记失业的 下列人员，可申请认定为就业困难人员:

(一)零就业家庭成员:城市居民家庭中法定劳动年龄内的 家庭成员均处于失业状况、且登记失业 3 个月以上就业确有困难的人员。

(二)大龄就业困难人员:距法定退休年龄不足 5 年、且登记 失业 6 个月以上就业确有困难的人员。

(三)长期失业人员:登记失业 12 个月以上就业确有困难的 人员。

(四)享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员:正在享受 最低生活保障且连续享受 6 个月以上或者目前不享受最低生活 保障但以往 24 个月内累计享受过最低生活保障 9 个月以上的家 庭，且登记失业 6 个月以上就业确有困难的人员。

(五)享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员:正在 享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低 生活保障但以往 24 个月内累计享受过最低生活保障 9 个月以上的承包土地(林地)被征用家庭，土地(林地)被征用后人均不足 0.3 亩且登记失业 6 个月以上就业确有困难的人员。

(六)残疾人:持有《中华人民共和国残疾人证》且登记失业6 个月以上就业确有困难的人员。

(七)享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生:正在享 受最低生活保障且连续享受 6 个月以上或者目前不享受最低生 活保障但以往 24 个月内累计享受过最低生活保障 9 个月以上家 庭的高校毕业生，且登记失业 6 个月以上就业确有困难的人员。

(八)省人民政府确定的其他就业困难人员。

二、提升就业服务质量

（一）各级公共就业服务机构要将登记失业人员作为就业帮 扶重点对象，落实联系责任、帮扶责任。在办理失业登记后的 5个工作日内，通过电话、实地走访等方式主动联系登记失业人 员，详细了解记录失业原因、技能水平、就业意愿等，并建立 基础台账。扎实开展失业人员“1131”就业服务，即每 6 个月 内至少提供 1 次政策宣介、 1 次职业指导、 3 次岗位推介、 1 次 免费就业技能培训信息， 同时将就业帮扶情况同步录入安徽智 慧就业系统，精准帮助失业人员尽快实现就近就业。对于登记 失业期间，主动表示没有就业要求或 2 次拒绝就业服务的没有 实际就业意愿失业人员， 不得认定为就业困难人员。

（二）对男性 50 岁以下、女性 40 岁以下长期失业人员，原 则上通过“1131”就业服务措施帮扶实现就业，不认定为就业 困难人员，对其中积极配合各项就业帮扶措施、非因个人主观 原因不能实现就业、就业确有困难的，可通过个人申请、由社 区（乡镇、办事处） 出具情况说明（模板见附件）、经县区人 社部门核实后再认定为就业困难人员，同时报市人才综合服务 中心备案。

（三）申请人为经营主体投资人、股东（不包括从二级市 场上购买并持有的上市公司股票的）或者担任经营主体法定代 表人、负责人、董事、监事、经理等高管人员的，不得认定为 就业困难人员。

（四）第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 决定实施渐进式延迟法定退休年龄，自 2025 年 1 月 1 日起施行。 在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，关于申请人退休年龄的确定，根据《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》中 延迟法定退休年龄对照表进行对照查询。

三、规范就业困难人员认定程序

（一） 申报材料

1.就业创业登记证、连续登记失业时间、享受失业保险待 遇情况、单位参保缴费情况由经办人员通过内网系统 (安徽智慧 就业服务平台、社保系统等)获取， 无须申请人提供;若上述情 况无法从内网系统获取， 由申请人提供相关证明材料。

2.营业执照核实由申请人提供电子营业执照微信小程序核 查结果。

3.享受最低生活保障或边缘家庭人员提供低保证明等相关 材料。

4.残疾人提供残疾证等相关材料。

5.失地失林人员提供相关证明材料。

（二） 申报流程

1.提交申请。线上申请：在安徽省阳光就业网上服务大厅 注册并登录， 向户籍所在地或者常住地社区（乡镇、办事处） 提出申请。线下申请：到户籍所在地或者常住地社区（乡镇、 办事处）提交申请。

2.审核。社区（乡镇、办事处） 预审申请人提交的信息， 符合办理条件的通知申请人携带相关纸质材料现场查验并在内 网系统查验相关信息。社区（乡镇、办事处）应及时核实申请 资料，申请材料完备的，经初步审核（包括上门核对）后，在社区（乡镇、办事处）公告栏进行公示，公示 5 个工作日期满， 公示无异议的， 于 2 个工作日内将就业困难人员申请信息录入 安徽智慧就业服务平台， 同时汇总上报至所属县区人社部门进 行审核。初步审核不符合条件或公示有异议的，应及时告知申 请人。

3.审批。县、区人社部门对提交的申请材料和系统中的数 据进行复核，符合条件的应予以公示，公示时间为 5 个工作日， 公示无异议后按工作流程予以认定。并汇总就业困难人员认定 名册， 向市人才综合服务中心进行报备。

4.结果反馈。认定结果可通过社区（乡镇、办事处）反馈 给申请人， 申请人可通过线上系统或线下窗口查询审批结果。

四、完善就业困难人员退出机制

就业困难人员认定后，各级公共就业服务机构要做好就业 困难人员的日常管理和服务工作，帮助就业困难人员尽早实现 就业。就业困难人员实行实名制动态管理,就业困难人员有下列 情形之一的，取消就业困难人员资格，不再享受有关就业扶持 政策。

(一)被用人单位录用的;

(二)担任经营主体投资人、股东（不包括从二级市场上购 买并持有的上市公司股票的）或者担任经营主体法定代表人、 负责人、董事、监事、经理等高管人员的;

(三)已从事有稳定收入工作且收入不低于当地最低工资标 准的；

(四)已享受基本养老保险待遇的;

(五)完全丧失劳动能力的;

(六)入学、服兵役、移居境外的;

(七)被判刑收监执行或被劳动教养的;

(八)主动表示没有就业要求或 2 次拒绝公共就业服务的;

(九)连续 6 个月未与公共就业服务机构联系的;

(十)其他:县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅规 定的其他情形。

五、其他

（一）现行政策与本通知规定不符的，以本通知规定为准。政策实施期间， 如国家和省、市出台新的规定，按国家和省、市规定执行。

（二）本通知由市人力资源和社会保障局负责解释。

附件：情况说明（男性 50 岁以下、女性 40 岁以下长期失 业人员）

2025 年 6 月 10 日