关于印发《2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案》的通知
各县区委宣传部、文化和旅游（体育）局、财政局：
现将《2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案》印发你们，请各地结合实际，切实抓好贯彻落实。
中共铜陵市委宣传部 铜陵市文化和旅游局
铜陵市财政局
2023年4月3日
2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”
建设实施方案
为深入推进落实省第十一次党代会提出的“15分钟阅读圈”建设要求，深化“书香铜陵”全民阅读工作，更好满足广大人民群众精神文化生活需要，根据《2023年度安徽省“15分钟阅读圈”建设实施方案》分配任务和相关要求，结合我市实际，现制定2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设实施方案如下。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,按照“政府主导、社会参与、统一标准、分级负责、公益普惠、覆盖全市”的原则，2023年度全市计划建成23个城市阅读空间（各县区具体目标任务分解表附后）。
二、主要内容
（一）支持新建、改扩建“15分钟阅读圈”项目
1.建设要求。城市阅读空间须具备“五有”:有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100㎡,其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上）;有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物,其中图书不低于5000册以上）;有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）;有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）;有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上）。
在具备“五有”基础上，要突出特色，结合当地地域特点和服务对象，在装修设计、书籍配备、服务项目等内容上有所侧重，力争做到“一点一特色”。要强化运营管理，根据群众需求，积极开展形式多样、内容丰富的阅读推广活动，以活动聚人气、提效能，提升空间利用率。
2.建设方式。“15分钟阅读圈”建设项目由县（区）政府负责实施，采取新建、改扩建等多种方式进行。要因地制宜，充分利用当地已建成的全民阅读点、新时代文明实践中心（所、站）、社区综合性文化服务中心、农家书屋等文化设施，升级改造，避免重复建设。要创新投入方式，积极鼓励社会力量参与阅读空间建设运营。各县(区)要制定年度“15分钟阅读圈”建设方案，编制建设经费预算，制定详实实施计划，精心组织实施。
3.工作机制。各县(区)成立由宣传、财政、文旅等部门组成的工作专班，加强协作，定期调度，形成有效推进机制，确保项目顺利实施，按期完成。
(二)开展“15分钟阅读圈”认证评价和奖补工作
1.认证评价。由省委宣传部统一组织，开展“15分钟阅读圈”项目认证和评价工作，评价结果分优秀、良好、合格三个等级。
2.兑现奖补。经省委宣传部认证合格的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，将根据建设投入情况和评价结果，由省级财政统一进行奖补。
三、实施步骤
（一）动员部署（3月下旬）。召开专题动员部署会，明确年度目标任务和实施方法，细化责任要求。
（二）建设验收（4-10月份）。实施项目建设，组织项目验收。
1.建设实施。各县（区）对照建设标准，按计划扎实组织实施场地改造、设备采购、图书配备等各项建设工作。10月底前完成年度建设任务。
2.组织验收。按照“建设完成一个组织验收一个”的原则，由市委宣传部、市文化和旅游局牵头，对照“五有”标准及时组织验收。
（三）认证评价（11-12月份）。按省委宣传部通知要求，组织开展“15分钟阅读圈”项目认证和评价工作。各阅读空间要加强阅读推广活动开展，注重素材收集整理，按时按要求上报认证材料，各县（区）宣传、文旅部门要做好认证材料的指导和审核工作。
（三）调研摸底（2024年1-3月份）。组织开展2024年度“15分钟阅读圈”建设项目调研，各县（区）根据实际合理布局，确定项目点并预算建设资金。
四、资金筹措
县(区)是“15分钟阅读圈”建设的主体，要将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，市级财政落实相应配套资金，并建立相应的激励机制，省级财政主要按以奖代补的方式给予扶持。各地在落实财政资金支持的同时，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加项目建设有效投入。
五、保障措施
(一)加强组织领导。要进一步加强组织领导，健全工作推进机制。各地宣传、财政、文旅、文明办等部门强化统筹协调，成立专项工作领导小组。要将“15 分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡视(巡查)督查事项，纳入县(区)精神文明创建内容，纳入公共文化服务体系建设，力争2023年度“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设工作有新的提升。
(二)加强资金监管。各县(区)宣传、文旅、财政部门要进一步规范“15分钟阅读圈”专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。申报单位若有提供虚假申报材料等行为，取消当年补助资金获取资格，并依法追究有关单位和个人的法律责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
(三)营造良好氛围。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，运用多种平台和载体，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众的公共文化权益、提高城市的文化品位、增强人民群众的获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。
附件：1.铜陵市“15分钟阅读圈”建设领导小组名单
2.2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设目标任务分解表
3.铜陵市“15分钟阅读圈”建设标准
附件1
铜陵市“15分钟阅读圈”建设领导小组名单
为确保我市“15分钟阅读圈”建设项目按时按质按量完成，充分发挥实效，经研究，成立铜陵市“15分钟阅读圈”建设领导小组，具体名单如下。
组 长：潘荣华 市委常委、宣传部部长
杨文萍 市政府副市长
副组长：查正飞 市委宣传部副部长
李文庆 市文化和旅游局局长
成 员：刘 宏 市财政局副局长
余 亮 市文化和旅游局副局长
巫永生 铜官区区委常委、宣传部部长
吴玲娟 义安区区委常委、宣传部部长
江翠梅 郊区区委常委、宣传部部长
黄 楚 枞阳县委常委、宣传部部长
查日春 铜官区文化和旅游局局长
盛秀芬 义安区文化和旅游局局长
张阳春 郊区文化旅游体育局局长
刘毛陆 枞阳县文化和旅游局局长
吴 杰 市图书馆副馆长
领导小组办公室设在市文化和旅游局（市广播电视新闻出版局），余亮同志兼任办公室主任。市文化和旅游局（市广播电视新闻出版局）公共服务科、新闻出版科负责人为办公室成员。
附件2
2023年度铜陵市“15分钟阅读圈”建设
目标任务分解表
|
序号
|
县（区）
|
建设数量
|
阅读空间名称
|
所在社区
|
|
1
|
铜官区
|
7
|
天井湖社区阅读点
|
天井湖社区
|
|
2
|
阳光社区阅读点
|
阳光社区
|
|
3
|
西湖镇文化站阅读点
|
栖凤社区
|
|
4
|
铜陵安广网络广电营业厅阅读点
|
鹞山社区
|
|
5
|
农业银行铜陵东亚支行阅读点
|
五松社区
|
|
6
|
光大银行铜陵分行阅读点
|
人民社区
|
|
7
|
徽商银行铜陵金山路支行阅读点
|
露采社区
|
|
8
|
义安区
|
4
|
雨点书屋阅读点
|
丹凤社区
|
|
9
|
七〇一社区阅读点
|
七〇一社区
|
|
10
|
羊湖公园阅读点
|
东正社区
|
|
11
|
万鸡山社区阅读点
|
万鸡山社区
|
|
12
|
郊区
|
6
|
白鹤社区阅读点
|
白鹤社区
|
|
13
|
铜山社区阅读点
|
铜山社区
|
|
14
|
古圣社区阅读点
|
古圣社区
|
|
15
|
金苑社区阅读点
|
金苑社区
|
|
16
|
河南嘴社区阅读点
|
河南嘴社区
|
|
17
|
马鞍社区阅读点
|
马鞍社区
|
|
18
|
枞阳县
|
6
|
新华社区阅读点
|
新华社区
|
|
19
|
旗山社区阅读点
|
旗山社区
|
|
20
|
博文书店阅读点
|
滨湖社区
|
|
21
|
蒲州社区阅读点
|
蒲州社区
|
|
22
|
光明社区阅读点
|
光明社区
|
|
23
|
古塘村阅读点
|
|
附件3
铜陵市“15分钟阅读圈”建设标准
按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全市”原则，以城市阅读空间为主要载体，以市区、县城为基本单位，形成“15分钟阅读圈”。
一、基本要求
“15分钟阅读圈”是基于城市社区居民15分钟步行能够到达阅读空间，接受阅读服务。阅读空间主要指由县及县以上各级政府或者社会力量举办、向公众免费开放并提供阅读服务的场所，包括图书馆（室）、实体书店和城市书房（书吧）等公共文化服务场所。
城市阅读空间基本具备“五有”：有一定规模的阅读场地（建筑面积不低于100㎡，其中出版物、阅读、活动占地50㎡以上）、有一定数量的出版物（包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册）、有一定质量的阅读活动（年度常态化阅读活动不少于12场次）、有一定效益的阅读服务（读者满意度在90%以上）、有一定流量的读者（平均每天到场读者50人以上），服务人口在0.5—2万，服务半径在1—1.5km。
二、规划建设
可以采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共阅读设施等多种方式建设。
1.规划。县及县以上各级政府在统筹规划、科学布局、因地制宜的基础上，确定各市区、县城形成“15分钟阅读圈”所需建设阅读空间的数量、规模。原则上，阅读空间选址宜位于一楼临街、人口集中、交通便捷、环境相对安静、市政配套设施条件良好的区域。
2.新建。以社区所在地的住宅小区、文化广场、公园、景区等地作为首选地址，并与周边环境相宜，打造有特色、有亮点，能彰显城市形象，具有标志性的城市社区文化地标。
3.改建。利用现有建筑进行改建，也可适当选择居住集中的大型社区、机关事业单位、学校和国有企业等闲置房屋，但地理方位原则上以一楼临街为主。
4.共享。与实体书店、社区书屋、新时代文明实践中心（所、站）、青少年活动中心等相结合，设置相对独立区域，用于阅读服务。
5.开放。鼓励和支持国家机关、企事业单位、社会团体根据自身条件设立图书馆、阅览室、实体书店等，并对市民开放；鼓励和支持公民、法人及其他组织投资建设或管理运营阅读服务设施，并纳入“15分钟阅读圈”。
三、设备配置
1.配置消防系统、自助办证机、自助借还书机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。
2.配置冷暖空调、图书报刊架、阅览桌椅工作台、电脑、饮水机、急救箱等配套设备。
3.配置少儿出版物不少于总藏量的20%，年更新出版物不少于总藏量20%。
4.适度配备专兼职服务人员，应掌握图书管理的基础知识，熟练使用阅览设备，统一培训后上岗。鼓励向社会购买服务的方式运营阅读空间。
5.有条件的阅读空间，鼓励设立创客空间、数字体验区、亲子活动区，有针对性地向视力、听力残疾人提供盲文出版物、有声读物、视频读物等阅读资源。
四、活动开展
1.各地相关部门应当按照各自职责，大力支持和有效利用城市阅读空间开展全民阅读工作。
2.各地相关部门应当鼓励和支持公民、法人和其他组织参与城市阅读空间阅读活动。
3.城市阅读空间应当制定年度工作计划，结合各地实际，举办具有本地特色的系列阅读活动，吸引市民广泛参与，营造全民阅读氛围，每月不少于1项阅读活动。
五、服务提供
1.按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务。
2.免费向社会公众提供文献信息查询、借阅，公益性讲座、阅读推广、阅读展览等读书文化活动以及国家规定的其他免费服务项目。
3.在法定节假日、公休日期间，应适当延长免费开放时间，保障公众的阅读需求。鼓励拓展无人值守24小时服务功能。因故闭馆或者更改开放时间的，除遇不可抗力外，应当提前7天公告。
4.城市阅读空间应当保障未成年人、老年人、残疾人、流动人口等特殊群体享有的文化服务权益，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备。
5.设立地方文献或皖籍、铜陵籍作家著作、当地精品出版物专架，展示地方文化建设成果。
6.积极引入优质企业，设立便民服务区域和文创产品、生活保障等不影响阅读环境的经营活动。
7.鼓励城市阅读空间免费向社会团体提供场地举办阅读推广活动，定期公告公益性阅读活动和服务项目，完善社会监督机制。
