一、起草背景和依据

近年来，我市商品混凝土行业逐渐呈现出发展缓慢滞后的现象，存在同质化竞争严重、绿色生产水平不高、缺乏引领性高质量绿色企业等问题。为有效破解当前商品混凝土行业发展困境，规范我市商品混凝土行业秩序，根据《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》精神，我局代拟起草了《铜陵市关于推进商品混凝土行业高质量发展的实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

为促进商品混凝土行业集约化、智能化、绿色化高质量发展，查阅参考了《中华人民共和国环境保护法》、《建筑业企业资质管理规定》等法规文件及其他省市商品混凝土高质量发展相关文件精神，结合我市实际，制定了本《实施意见》。

三、研判和起草过程

市经信局通过向县区相关部门了解自《关于加强我市预拌商品混凝土管理的意见》（铜经信〔2012〕357号）发文至今市区（不含枞阳县）商品混凝土企业情况，同时查阅参考了相关法律法规、其他地市文件，起草了《铜陵市关于推进商品混凝土行业高质量发展的实施意见》。

2021年4月15日、4月20日、市经信局两次征求了市发改委、市住建、市生态环境局等12部门意见，采纳合理意见并修改。2021年6月18日市政府副秘书长刘相义召集市发改委等13部门召开协调会进一步征求各相关单位意见，会后市经信局根据会议精神进行了修改。2021年6月21日通过市市场监管局公平竞争审查，6月24日通过市司法局合法性审查。2021年7月2日征求相关协会意见并修改。2021年7月8日经市政府第8次常务会议研究同意后，市经信局根据会议精神再次进行了完善和修改。

四、工作目标

更好发挥政府作用，推动商品混凝土行业集约化、绿色化、智能化发展，不断提升绿色环保水平，实现行业高质量发展。

五、主要任务

一是规范行业发展。按照公开、透明、择优的原则审批符合城市规划的新建项目。新建项目应符合国家、省、市环保、安全等方面相关规定。住建部门依法撤回不符合建筑业企业资质标准且超过整改时限仍未达标的商品混凝土企业资质证书。新建（扩建）项目应严格按照绿色搅拌站标准和绿色建材产品认证要求建设，并在项目建设过程中满足环境保护和安全防护措施“三同时”要求。

二是鼓励创新驱动。鼓励企业与高校、科研院所建立技术研发中心，打造产学研用协同创新体系；支持企业研发固废资源化利用技术，提高固体废物资源化利用水平。鼓励应用预拌混凝土智能制造共性技术与装备，支持企业建设智能化的预拌混凝土搅拌站。

三是加快绿色发展。支持企业加强生产、运输、存储环节管控，降低生产消耗，减少污染排放，完善扬尘污染防治在线监测系统。引导申报国家绿色建材产品认证；支持企业对生产设备等方面进行升级改造；鼓励建设绿色、环保、智能化生产线。

六、创新举措

新建商品混凝土企业按照绿色搅拌站标准和绿色建材产品认证要求建设。引导商品混凝土行业提升绿色智能化发展水平。

七、保障措施

一是强化责任落实。各有关部门加强统筹协调，认真履行职责，加强联系沟通，及时研究协调解决制约商品混凝土行业高质量发展的矛盾和问题。二是加强宣传引导。强化政策宣传，引导企业主动落实绿色高质量发展路径，为商品混凝土行业高质量发展提供舆论保障。三是加强服务保障。市、区相关部门做好辖区商品混凝土企业绿色低碳环保智能化发展过程中的服务保障工作。

解读机关：铜陵市经济和信息化局
咨询科室：市散装办
联系方式：0562-2813324