为完善相关工作机制，有效地指导住宅室内装饰装修管理工作，根据国家法律法规及相关政策的规定，市住建局组织修订了《铜陵市城市住宅室内装饰装修管理办法》（以下简称“《办法》”），2021年12月24日，经市政府第14次常务会议审议通过，并于2021年12月28日以铜陵市人民政府令第6号公布，自2022年3月1日起施行。为便于广大居民和基层工作人员了解掌握该政策，现市住建局党组成员、总工程师邢应葆就本次修订相关内容和日常工作中常见问题解读如下：

一、《办法》的政策背景什么样？

答：市住建局经过调研梳理、广泛征求意见、专项讨论、集体研究等程序后，于2021年9月报送了草案送审稿。市司法局启动立法审查程序，将草案送审稿通过市司法局官网、市政务公开网向社会公开征求意见，同时书面征求县区政府、市政府相关部门单位意见。市司法局将反馈意见梳理分析后，针对重点问题与相关部门及时沟通对接、上门集中修改，召开了业主代表、物业服务企业、装饰装修企业、燃气经营企业、物业管理单位、相关职能部门参加的座谈会开展立法咨询论证。根据各方意见建议，市司法局对草案送审稿进行全面修改完善，并于2021年11月25日经市司法局党组会议研究通过、分管市长专题研究。2021年12月24日，经市政府第14次常务会议审议通过，并于2021年12月28日以铜陵市人民政府令第6号公布。

二、《办法》的出台目的是什么？

答：我市前期制定的《铜陵市城市住宅室内装饰装修管理办法》已到期失效，急需完善相关工作机制，有效地指导住宅室内装饰装修管理工作。全国陆续发生因违规装饰装修导致的房屋坍塌事故，出台新的住宅装饰装修管理办法，有助于规范装饰装修行为，及时发现并消除安全隐患。群众因装饰装修引发的各类争议和投诉日益增加，通过明确各方职责，指导规范行为，能够及时回应群众关切，维护居民合法权益。

三、《办法》适用范围包括什么？

答：《办法》适用范围限定在我市城镇区域内住宅竣工验收合格后业主或者住宅使用人的装饰装修活动。

四、进行住宅室内装饰装修活动前有哪些需要注意的事项？

答：从事住宅室内装饰装修活动，应当遵守规划、工程质量安全、消防、环境保护、市容环境卫生、物业管理等有关规定和标准，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；必须保证住宅的整体性、抗震性和结构安全，不得擅自改变住宅及其附属设施的用途，不得影响相邻住宅的使用安全。建筑物经鉴定为危险房屋的，在采取加固、维修等技术措施解除危险前，不得进行装饰装修。

五、谁可以进行装修？

答：装修人可以自行或者委托具有相应资质的装饰装修企业进行住宅室内装饰装修；房地产开发企业对新建的商品住宅进行统一装饰装修的以及国家规定的其他情形，应当委托具有相应资质的装饰装修企业进行施工；政府提倡装修人选择具有相应资质、资格的装饰装修企业或者施工人员进行住宅室内装饰装修。

六、在住宅室内装饰装修活动中应当遵守哪些规定？

答：（一）使用符合国家有关规定和现行标准的材料、设备；

（二）遵守施工安全操作规范和消防安全管理规定，采取安全防护和消防措施；

（三）改动卫生间、厨房间防水层的，应当按照防水标准制定施工方案，并做功能性试验；

（四）改变住宅外立面（含在非承重外墙上开门、窗）以及在建筑物底层开挖拓展使用空间，应当符合国家相关规定；

（五）封闭阳台以及安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器等设施的，应当遵守市容环境卫生、管理规约和物业管理的有关规定；

（六）在施工现场采取有效措施，防止或者减少施工过程中产生的污水、粉尘、振动、噪声等造成的危害和污染。午间（中午十二点至十四点）和夜间（晚二十二点至晨六点）不得进行影响周围居民休息的住宅室内装饰装修活动；法律、法规另有规定的，适用其规定；

（七）装饰装修施工中产生的建筑垃圾和生活垃圾应当分类处置，按照指定的位置、时间、方式进行堆放、清运和倾倒。施工的材料、工具、设备进出场时，应当保持公共环境清洁；

（八）法律、法规、规章规定的其他要求。

七、住宅室内装饰装修活动中禁止哪些行为？

答：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自实施涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程；

（二）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，超过设计标准或者规范增加楼面荷载；

（三）将没有防水要求的场所改为有防水要求的场所；

（四）损坏建筑物原有公共节能设施或者公共无障碍设施；

（五）侵占、损坏物业的共用部位、共用设施设备；

（六）将生活污水排入雨水管网，擅自改装、拆除、迁移公共供水、排水设施；

（七）未经自然资源和规划部门批准，擅自搭建建筑物、构筑物；

（八）未经管道燃气经营企业同意，擅自拆改燃气管道和设施；

（九）其他影响建筑结构和使用安全的行为。

八、装饰装修中发现违规行为怎么办？

答：物业服务企业发现装修人或者装饰装修企业有违反住宅室内装饰装修有关规定行为的，应当予以制止；制止无效的，应当及时向县、区住房城乡建设行政主管部门报告并协助处理。县、区住房城乡建设行政主管部门接到报告后应当及时到现场检查核实，依法进行处理；需要实施行政处罚的，应当按照规定及时移交城市管理行政执法部门处理；不属于本部门管理职责的，及时移送相关部门依法处理。装修人应当配合物业服务企业按照管理规约和住宅室内装饰装修管理服务协议的约定，对住宅室内装饰装修现场的常态化巡查。任何单位和个人发现住宅室内装饰装修违法行为，均有权向有关部门投诉、举报。受理投诉、举报的单位应当按照各自职责及时处理；对不属于本部门管理职责的，应当及时移送相关部门，并告知投诉人、举报人。

九、装饰装修工程竣工后要做什么？

答：装饰装修企业在所承担的装修工程竣工后，应当对工程质量进行自验；装饰装修企业质量自验合格后，由装修人按照合同约定和《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》等进行验收。验收合格后，装饰装修企业应当按照规定出具住宅室内装饰装修质量保修书和管线竣工图。其中，由装饰装修企业负责采购装饰装修材料及设备的，应当按照规定向装修人提交说明书、保修单和环保说明书。

十、保修时间如何计算？

答：住宅室内装饰装修工程实行质量保修制度。住宅室内装饰装修工程最低保修期限按照国家有关规定执行。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起计算；新建统一装饰装修商品住宅的装饰装修保修期从交付使用之日起计算。

十一、装修质量出现问题怎么办？

答：因装修人自行提供的材料问题影响住宅室内装饰装修工程质量的，由装修人负责。新建统一装饰装修商品住宅在保修范围和保修期限内发生装饰装修质量问题的，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担相应的赔偿责任。属于装饰装修企业责任的，由房地产开发企业依法追偿。

十二、各单位职责分工？

答：《办法》明确市住建部门负责全市城市住宅室内装饰装修活动的监督管理，县、区住建部门负责本行政区域内的日常监督管理，发展改革、公安、自然资源和规划、生态环境、应急管理、市场监管、城市管理执法、消防救援等部门和机构的相关协同管理职责。《办法》同时明确了物业服务企业参与管理的权限，构建协同管理机制，从而实施有效监管。

十三、由谁来执法？

答：《办法》规定，对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》以及其他法律、法规、规章已有处理规定的，从其规定。对违反本办法规定的行为，已实行相对集中行政处罚权的，由城市管理行政执法部门按照本市城市管理相对集中行政处罚权相关规定，履行住宅室内装饰装修管理方面的行政执法职责。

解读原文：铜陵市城市住宅室内装饰装修管理办法

解读机关：市住房和城乡建设局

联系方式：0562-2817052