铜陵市高新技术企业倍增计划 实施方案（ 2020—2025 ）

    为进一步加大高新技术企业培育力度，促进高新技术企业健 康快速发展，推动我市经济高质量发展，结合我市实际，决定自 2020 年起至 “十四五”末即2025 年，实施高新技术企业倍增计 划，特制定本实施方案。

   一、总体目标

   坚持把创新作为引领发展的第一动力，以培育发展高新技术企 业（ 以下简称“高企”）为核心，推进产业向高新技术化发展，实施 产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。2020 年初全市高企总 数215 家，确保到2025 年全市高企总数达430 家，力争突破450 家。

    二、主要措施

   （一）加强高新技术企业培育

以 “科升高”“规进高”“招引高”和发展服务机构为主要抓 手，设立高企培育库，组建申报梯队，每年至少培育 150 家企业 入库，到 2025 年累计入库不低于 900家，切实做到储备一批、培 育一批、推荐一批，实现梯次发展，为高企培育夯实工作基础。

    1．全力推进 “科升高”。按照主要产品（服务）属于国家重 点支持的高新技术领域、拥有自主知识产权、研发费用占销售收 入达到一定比例等条件，培育辅导科技型中小企业积极申报高企。 每年推荐不少于 90家科技型中小企业进入高企培育库，推荐不少 于 50家科技型中小企业申报高企。（责任单位：市科技局、市经济和信息化局、市市场监管局、枞阳县政府、铜官区政府、义安 区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会）

    2．重点推动“规进高”。在规上工业企业中选择创新基础好、 发展潜力大的企业，按照 “一企一策” 的原则给予针对性辅导， 引导企业做好研发投入归集、知识产权申报、科技成果转化等高 企申报的基础性工作。按照一年打基础、二年备申报、三年见成 效的进度，每年推荐不少于 40家规上工业企业进入高企培育库， 推荐不少于 20 家规上工业企业申报高企。（责任单位：市经济和 信息化局、市发展改革委、市统计局、市科技局、枞阳县政府、 铜官区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会）

    3．大力开展 “招引高”。加大对市外高企的招商引资力度， 对市外高企（需是规上工业企业）整体迁入的，在享受现有优惠 政策基础上，再给予30万元奖励。每年至少推荐招商引资的新企 业 20家进入高企培育库，招商引资市外高企不低于 5家。（责任 单位：市招商服务中心、市税务局、市财政局、市科技局、枞阳县 政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会）

    4．着力发展服务机构。引导支持各类科技服务机构，积极开 展高企培育服务工作，指导高企培育库入库企业对照高企认定标 准补齐短板，逐步进入高企行列。按年度对高企培育服务机构开 展绩效考核，对培育高企成效较好的服务机构，择优最高给予 20 万元奖励。（责任单位：市科技局、市财政局、枞阳县政府、铜官 区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会）

   （二）加大高新技术企业奖补

针对高企认定工作的周期性开展分类奖补，在保存量的基础上有效提高增量。加强知识产权保护，进一步提升高企知识产权 保护意识。支持高企购买科技保险，降低企业创新发展的风险。 开展研发费用加计扣除补助，鼓励高企进一步加大研发投入。

    1．开展高企认定分类奖补。制定出台铜陵市高企认定分类奖 补政策，对首次认定和连续认定的高企给予 20万元资金奖励，间 断认定的高企给予 10万元资金奖励。县区政府、铜陵经开区管委 会可对辖区内认定的高企，给予奖励补助。（责任单位：市科技局、 市财政局、枞阳县政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、 铜陵经开区管委会）

    2．加强高企知识产权保护。鼓励高企对核心技术加强知识产 权保护，对高企有效期内授权的发明专利，在原有政策基础上， 每件再给予5000 元补助。（责任单位：市科技局、市财政局）

    3．支持高企购买科技保险。对高企购买产品研发责任保险、 关键研发设备保险、企业财产保险、产品责任保险、产品质量保 证保险、董事会监事会高级管理人员职业责任保险、雇主责任保 险、高管人员和关键研发人员团体健康保险、环境污染责任保险、 专利保险、小额贷款保证保险、项目投资损失保险共 12 种保险， 按实际支出保费的 30%给予补助。（责任单位：市科技局、市财 政局、铜陵银保监分局）

    4．引导高企加大研发投入。积极落实研发费用加计扣除政策， 对符合条件的高企，依据其上年度税前加计扣除研发费用增加额 的一定比例，每年给予最高 20 万元资金补贴。（责任单位：市科 技局、市财政局、市税务局）

   （三）加快高新技术企业发展

进一步加大对高企的持续多角度支持，在人才激励、技术攻 关、科技金融、交流学习四个方面，协同发力，支持高企做大做 强，发挥示范带动作用，形成 “虹吸效应”。

    1．试点高企人才个税奖励。高企聘任的年工资薪金个人所得 税在 8万（含） 以上的各类人才，按其工资薪金所得 5年内缴纳 个人所得税地方留成部分的 50%， 由同级财政予以奖励。（责任 单位：枞阳县政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、铜陵 经开区管委会、市财政局、市税务局、市科技局）

    2．引导高企加强技术攻关。支持高企开展关键核心共性技术 攻关，市级科技计划高新领域原则上只支持高企和高企培育库内 企业申报。市战略性新兴产业资金、工业转型资金和创新创业资 金优先支持高企。优先推荐高企申报省级各类科技计划、制造强 省建设、省“三重一创”若干政策。（责任单位：市科技局、市发 展改革委、市经济和信息化局）

    3．完善科技金融融合服务。符合工信部联企业〔2011〕300 号文件规定中小微企业标准的高企，可直接进入 “科技贷”企业 库。入库企业信用状况良好，具有按期偿付贷款本息能力的可申 请办理免担保、免抵押、“科技贷”业务。单户企业“科技贷”贷 款额度不超过 500万元，贷款期限不超过 3年，贷款利率不高于 实际投放时贷款市场报价利率（LPR）执行。（责任单位：市地方 金融监管局、市科技局、市财政局、市审计局、市发投公司）

    4．加强高企对外交流学习。坚持“请进来”和“走出去”并 举，适时邀请从事科技管理、经济研究、企业管理的各类专家来 我市开展讲座，丰富和拓展本市企业的视野和眼界。 同时，组织高企和高企培育库内企业的有关人员，到高新技术产业发展成效 显著的先进地区考察学习，取长补短，推动高企逐步成长为瞪羚 企业乃至独角兽企业，推进我市经济高质量发展。（责任单位：市 科技局、市财政局、市税务局、枞阳县政府、铜官区政府、义安 区政府、郊区政府、铜陵经开区管委会）